作为金融领域的重要法令，《商业银行法》在1995年通往后，别离阅历了2003年较大改动和2015年纤细改动，时至今日已表现出许多与金融局势和银行业展开实践不相匹配的问题。
2018年9月，十三届全国人大常委会将《商业银行法》修正归入立法规划。本年1月16日，人民银行举行的2020年金融法治作业电视电话会议认为，金融法治作业的重要性日益凸显，要不断加强金融立法，完善法令规矩系统。2020年要加速推动《商业银行法》等要点立法。
10月16日，央行发布《商业银行法(修正主张稿)》(下称修正主张稿)。现行《商业银行法》共九章95条，《修正主张稿》共十一章127 条，其间整合后新设或充分了四个章节，别离包含公司处理、本钱与危险处理、客户权益维护、危险处置与商场退出。
人民银行解读称，近十余年来，我国银行业飞速展开，参加主体数量急剧添加，规划继续强大，事务范围逐步扩展，立异性、交叉性金融事务不断涌现，立法和监管面对许多新状况。现行《商业银行法》许多条款已不习惯实践需求，亟待全面修订。
再次重申分业运营的理念，银行入股券商尚待时日？
先说一个未变的当地：
本年端午节前后，“证监会正在方案向两家商业银行发放券商试点车牌”的音讯引起广泛重视。但其面对法令束缚，其间一条来自于《商业银行法》第四十三条规矩：商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托出资和证券运营事务，不得向非自用不动产出资或许向非银行金融组织和企业出资，但国家还有规矩的在外。
本年“两会”期间，多位代表提出“完善商业银行事务范围与运营规矩，铺开并标准归纳运营或混业运营”的主张。
但本次修正主张稿仍然着重分业运营，上述条款一字未改，意味着监管层仍较为慎重，银行入股券商或尚待时日。
不过，实践中银行控股境内稳妥、基金等非银金融组织已成为现实，一起针对非金融企业的金控监管方法现已印发，未来或许会在针对金融组织的金控方法中清晰商业银行的归纳运营规矩。
而和2015年的版别比较，这次修正意见稿首要有以下几大改变：
1、清晰村镇银行法令位置，引进功用监管准则
依据现行《商业银行法》，商业银行是指按照本法和公司法树立的吸收大众存款、发放借款、处理结算等事务的企业法人，首要包含全国性商业银行、城市商业银行、乡村商业银行三类。此次修正主张稿则将村镇银行也归入领域之内，前三类银行的注册本钱要求则大幅提高：
前述改变为组织监管的准则，此次修正还引进功用监管。近年跟着金融商场的展开，在我国展开存款事务与借款事务的组织逐步增多，虽然许多组织没有“商业银行”的称号，但仍然展开存借款事务。
此次修正意见稿提出，开发性金融组织、政策性银行、乡村信誉协作社、乡村协作银行、企业集团财政公司、金融租借公司、轿车金融公司、消费金融公司等处理本法规矩的商业银行事务的，适用本法有关规矩，表现功用监管准则。
2、引进薪酬追索扣回办法
2008年金融危机后，美国大众惊奇地发现，一些金融企业高管或经过高危险的出资、或采纳财政违法行为，制作了虚高运营成绩，然后取得更多的奖金与股票期权。但危机发生后，却把危险留给大众，国内也相似事例发生。
为了防止这种作业发生，此次修正意见稿提出，对商业银行发生危险负有个人职责的董事、监事、高档处理人员及其别人员，责令返还商业银行被采纳纠正办法、被接收、重组或许破产清算前五年内发放的绩效薪酬和福利收入。
3、持有商业银行5%以上股份需事前报备获批
此次修正意见稿新增一条规矩，任何单位、个人经过证券交易场所，独自或许经过协议、其他组织与别人一起持有商业银行已发行的有表决权股份到达百分之五的，应当自该现实发生之日起三日内，报国务院银行业监督处理组织同意，并按照《中华人民共和国证券法》的规矩进行信息发表。取得同意前，出资人不得继续增持该商业银行股份。国务院银行业监督处理组织不予同意的，出资人应当依法在规矩期限内予以纠正。
出台的这些规矩，首要针对的是近年来部分出资者在A股、H股商场上市后经过二级商场买入股份带来的各种乱象。此前，安邦在二级商场增持民生银行、招商银行，尤其是增持民生银行到20%的持股红线。
4、清晰商业银行接收的六大条件
现行商业银行法规矩，商业银行现已或许或许发生信誉危机，严峻影响存款人的利益时，国务院银行业监督处理组织能够对该银行施行接收。2019年5月24日，包商银行因呈现严峻信誉危险，被人民银行、银保监会联合接收，引起广泛重视。
此次将原第七章整合充分为第九章“危险处置与商场退出”，总结我国银行业处置经历，树立危险评级和预警、前期纠正、重组、接收、破产等有序处置和退出机制。
接收方面，此次进一步清晰，商业银行呈现下列景象之一，现已或许或许导致商业银行无法继续运营，严峻影响存款人利益的，国务院银行业监督处理组织能够决议对该银行施行接收，并建立或许指定接收组织，详细施行接收作业：
财物质量继续恶化；
流动性严峻不足；
存在严峻违法违规行为；
运营处理存在严重缺点；
本钱严峻不足，经采纳纠正办法或许重组仍无法康复的；其他或许影响商业银行继续运营的景象。
5、增设对商业银行股东、实践操控人以及危险事情直接职责人员的罚则
此次此次修正主张稿称，商业银行首要股东、控股股东或许实践操控人有下列景象之一的，由国务院银行业监督处理组织责令期限改正；逾期未改正或许情节严峻的，对首要股东、控股股东或许实践操控人采纳责令转让股权、束缚股东权力、束缚分红和其他收入等办法，有违法所得的，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，能够并处违法所得一倍以上十倍以下罚款：
未按规矩照实阐明股权结构，或许未及时陈说控股股东、实践操控人和其他关联方变化状况的；
乱用股东权力或许操控位置，危害商业银行、其他股东、债权人以及其他利益相关人合法权益，或许获取不正当利益的等。
“加剧职责能够有用防止银行以国家信誉作为隐性担保，以及政府公共资金救助带来的道德危险和对竞赛次序的损坏。一起可发生银行监管内部化的作用，促进银行不断完善公司处理。”中国人民银行昆明市中心支行原行长杨小平曾表明。
6、添加对股东资质和禁入景象的规矩
央行解读称，防备化解严重金融危险是金融作业的中心方针和根本底线。针对近期中小银行危险事情中暴露出的公司处理机制和危险处置机制不健全等问题，亟需在立法中完善商业银行公司处理要求，强化内部操控与本钱束缚，健全处置与退出组织。因而，此次修订新增了公司处理章节。
从近年的银行危险事情看，股权联系不清、股东行为失范是银行业商场乱象丛生的本源。此次修正主张稿添加对股东资质和禁入景象的规矩。如树立商业银行的条件中，此次修订新增“有契合条件的股东或许发起人”一条。禁入景象方面，包含负有数额较大的债款到期未清偿的、因供给虚伪资料、不实陈说或许其他诈骗行为，被有关部门依法追究职责不满五年的等。
此外，增设股东责任与股东制止行为。如商业银行的首要股东、控股股东不得有以下行为： 以托付资金、负债资金等非自有资金或许财物处理产品、出资基金等金融产品所征集的资金出资；虚伪出资、循环出资、抽逃出资等。