国家动力局归纳司近来下发关于寻求《关于2021年风电、光伏发电开发建造有关事项的告诉(寻求意见稿)》(下称《寻求意见稿》)的函。其间说到，2021年风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重到达11%左右。

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一起，各省级动力主管部门将依据本区域非水电消纳职责权重，来合理确认本地区2021年风电、光伏发电项目年度新增并规划和新增核准(存案)规划。

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本年风电光伏发电发电量占比达11%

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揭露数据显现，2020年全国风电、太阳能累计发电量到达7270亿千瓦时，全社会用电量75110亿千瓦时，占比在9.7%左右。

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依据《寻求意见稿》，2021年风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重到达11%左右。这就意味着，2021年风电和光伏发电比重将进步1.3个百分点左右。商场据此估测，本年风电光伏并装机可能在1.1亿千瓦左右。

对此，我国新动力电力投融资联盟秘书长彭澎在承受上海证券报记者采访时表明，2021年的新增装机首要依据商场规划、设备价格等一系列要素的影响，估计整个2021年风电加光伏的装机规划大致在80-90吉瓦左右(风电30吉瓦、光伏60吉瓦)。

国内屡次进步新动力装机方针的首要布景仍是碳达峰与碳中和使命的倒逼。为保证完结2030年非化石动力消费占比到达25%的方针方针，国家动力局归纳司此前下发的《关于寻求2021年可再生动力电力消纳职责权重和2022-2030年预期方针主张的函》清晰，2030年全国一致可再生动力电力消纳职责权重为40%，其间非水电电力消纳职责权重为25.9%。业界遍及预期，2030年风景装机或将不低于16亿千瓦(1600吉瓦)。

新增规划由省级主管部门决议

《寻求意见稿》一个显着的改变是，本年国家下达2021年度及“十四五”末各省级行政区域可再生动力电力消纳职责权重。各省级动力主管部门依据本区域非水电消纳职责权重，合理确认本地区2021年风电、光伏发电项目年度新增并规划和新增核准(存案)规划。

依据要求，归入保证性并规划的项目由各省级动力主管部门以项目上电价或同一业主在运补助项目减补金额等为规范展开竞争性装备。优先鼓舞保证性并规划与减补金额相挂钩，准则上各省应有不少于三分之一的保证性并规划定向用于存在欠补的企业以减补取得保证性并资历。

一起，安排超出保证性并规划且仍有并志愿的新增项目经过商场化方法执行新增并消纳条件。在此基础上，编制年度项目开发建造方案，有序安排项目开发建造，并和谐电企业保证项目并接入。保证性并竞争性装备及商场化并作业应由省级动力主管部门安排，不得下放当地。

彭澎以为，本年国家动力局充沛放权到各省的动力主管部门，但要求新分配的目标有三分之一经过老项目退补助的方法，然后把这些目标分配给老项目的业主，即本来补助减少一部分，用新的项目作为补偿。这个机制有些杂乱，还需等候各省进一步细化。从方针来看，平价项目也不是业主能够随意开发的形式，仍是需求各省一致布置。

加速展开项目储藏和建造

《寻求意见稿》说到，各省级动力主管部门要加速开发证明，执行建造条件，抓住核准(存案)一批新增项目，并推进开工建造，保证后续年度并规划，完成接续展开。

比方，活跃推进分布式光伏发电和涣散式风电建造。结合村庄复兴战略，发动“千乡万村驭风方案”和“千乡万村沐光举动”；遵从企业自愿准则，鼓舞业主单位经过技改、置换等方法，要点展开单机容量小于1.5兆瓦的风电机组技改晋级；鼓舞新动力企业立异展开形式，建造一批离型新动力发电项目。推进“光伏+光热”、光伏治沙、新动力试验实证渠道、“新动力+储能”、新动力与氢能交融使用等演示工程，进一步探究新形式新业态。

关于存量项目，《寻求意见稿》要求，2018年末前核准但2020年仍未并的在建陆优势电项目，列入2020年国家竞价补助清单但2021年上半年仍未并的在建光伏发电项目，以及2019年和2020年核准(存案)的竞价风电项目和平价风电、光伏发电演示项目等存量项目如在2021年末前并的均直接归入2021年保证性并规划。

2018年末前核准但2020年末前没有并的在建陆优势电项目、列入2020年国家竞价补助清单但2021年上半年仍未并的在建光伏发电项目，如2021年末前仍不能并的，不再归入后续年度保证性并规划。

2021年户用光伏发电项目

仍有国家财政补助

《寻求意见稿》清晰2021年户用光伏发电项目仍有国家财政补助，但未泄漏预算额度。一起，户用光伏发电项目不占用年度保证并规划，直接并消纳。

此外，为有序推进海优势电展开，《寻求意见稿》要求各地要活跃出台海优势电出资补助、度电补助等鼓励方针，支撑工业继续健康展开。现在，广东省动力局现已下发了海优势电补助文件，依据补助规范，2022年、2023年两年，广东最大补助金额到达55.5亿元。

《寻求意见稿》还说到，保证性并指各地执行非水电消纳职责权重所必需的新增装机由电企业保证并。商场化并指超出保证性消纳规划仍有志愿并的项目，经过自建、合建同享或购买服务等商场化方法，在执行抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、电化学储能、可调理负荷等新增并消纳条件后，由电企业保证并。

在彭澎看来，方针对储能的支撑一向都在进行，包含储能成本分摊机制的研讨等。比方湖北、宁夏就要求储能依照必定份额作为新动力的装备展开。此次《寻求意见稿》也说到在保证目标规模之外，额定商场化目标经过购买辅佐服务，添加储能设备来取得，这将在必定程度上促进储能商场的展开。