与以往几回管理“风暴”不同，本轮方针的锋芒并不止于组织在课外训练中的违规行为，更针关于课外组织作为“影子教育”，背面衍生出的教育焦虑、教育公正缓学生过重课业担负等深层问题。在监管加强的布景下，另一方面的办法也在各地连续出台。

导读

壹||“草木惊心”，一家组织的内部人士用以描述现在其地点组织人们面临方针落地前的忐忑心境。包含他在内的很多教育组织人士构成的遍及一致是，方针趋势已定，“靴子”早晚落地。

贰||“教育是抗跌增值的一个砝码。”一位家长如是说。变革敞开四十年里，我国经济阅历了飞速的展开，而关于教育和常识的认知也在被人们不断完善。而退到二十年前，人们或许想不到，教育工业现在会展开到全民报班的状况。

叁||当家长的需求与课外组织不约而同，催生了教育训练工作巨大的商场规模，而这也是校外教育监管的难点地点：在现行的升学准则下，教育的焦虑和需求互相牵引，像滚轮般载着学生一路冲刺。

集合在海淀区知春路113号银大厦内的几十家训练组织，一片静谧。这儿连同它死后的海淀黄庄，曾勾勒出我国家长最繁忙的图景。现在，走廊中除了偶见一两家敞开着大门聚在前台谈天的职工，便是现已上锁的玻璃门。

3月31日下午5点－6点的1小时内，未有一个顾客上门咨询。一位现场的工作人员前台的职工指着现已上了锁的另一家训练组织的玻璃大门说：就在今日上午，海淀教委刚带队查看过这儿，现在大厦内的训练组织未有一家敞开经营，门店只做咨询服务，上课悉数转为线上方法。

在曩昔十几年，海淀黄庄一向被视作我国教育重要地标之一。不只因其毗连闻名学府，还因为这儿集合着北京城内为数很多的课外组织。每天放学后、每个休息日，都有大批家长带领孩子上补习班的匆忙身影。现在，依据防控疫情的需求，这儿的线下训练活动在1月初被北京市政府暂时按动了中止键。

海淀黄庄的“熄火”现已持续两个月，虽然依照组织门前奉告书中的相关内容——在政府答应康复线下训练和团体活动后，训练组织需满意相关条件和要求的前提下即可康复经营——但因为近期方针关于课外组织监管趋严，线下复课举动仍在缓慢推动中。

到3月30日，北京市已康复72家训练组织线下复课。但一些现已获批敞开线下课外训练的组织也表达了慎重的情绪。其间一位组织的管理层对经济观察报表明，公司内部评论后仍是决议暂缓敞开线下课程。另一家组织的内部人士则直接用“草木惊心”，表达了组织此刻的心境。

北京方针趋紧并非无迹可寻。上一年年末到本年年初来自方针层对训练组织的喊话和监管风声愈趋严重。

我国教育科学研究员储朝晖告知经济观察报：“1月18日，中纪委站发布文章直指在线教育乱象。2021年全国教育工作会议中，管理整理校外组织被明晰列为本年教育工作重点，到近期两会中多位人大代表、政协委员建言献计，种种痕迹均预示着新一轮标准管理课外训练组织举动已在全国范围内酝酿。”

与以往几回管理“风暴”不同，本轮方针的锋芒并不止于组织在课外训练中的违规行为，更针关于课外组织作为“影子教育”，背面衍生出的教育焦虑、教育公正缓学生过重课业担负等深层问题。

在监管加强的布景下，另一方面的办法也在各地连续出台。

3月31日，教育部根底教育司司长吕玉刚在“十四五”规划加快建造高质量教育系统”发布会上表明，进一步加大校外训练组织管理力度。与此同时，要进一步强化校园的育人主阵地效果。责任校园要进一步增强课后服务供应，保证课后服务时刻。

两天后的4月2日，海淀一些小学家长相继收到校园告知：为履行区教委有关课后服务精力，依照文件添加体育锻炼和学业教导时刻。从4月6日开端履行错峰放学时刻。放学后将添加榜首时段体育锻炼和学业教导（至16:00）。第二时刻段：爱好班与社团活动（至17:50）。

我国民办教育协会研究会副会长马学雷表明，政府现在在做的是根底教育的系统性变革，以建造公正、有质量的教育方针，从校内到校外，教育到教育，从学习到点评，从考试到招生进行系统性变革。所以，方针全体逻辑是期望校外教育合作整个根底教育的系统性变革，不要滋长教育焦虑，不要引导学生家长“抢跑”。

“草木惊心”

监管意向之下，教培商场间隔下半场越来越近。“草木惊心”，一家组织的内部人士用以描述现在其地点组织人们面临方针落地前的忐忑心境。包含他在内的很多教育组织人士构成的遍及一致是，方针趋势已定，“靴子”早晚落地。

在此风声下，坊间各种监管细则的谣言敏捷传播。3月26日，几份撒播甚广的监管细则引发本钱商场大幅震动。

虽然后续教育部官方微博宣布回应称，国家和当地出台方针以官方途径发布内容为准，谨防误传构成不确切信息。但上述音讯仍是在此前一天引发本钱商场巨大反响。多支中概教育股公司在开盘后，团体跌落。到3月26日收盘，中概股公司好未来收跌幅跌幅超7%、新东方跌幅超10%，跟谁学跌幅达41.56%，盘间一度跌幅超越50%。

而相似境遇曾在3月月初以如出一辙的方法演出。3月10日，一份传北京市朝阳区教委将持续暂停学科类校外教导组织线下训练和团体活动的告知，引发本钱商场巨大反响，中概股教育类公司股价纷繁大跌。依据新东方、好未来、跟谁学当日减缩市值核算，仅这三家教育训练组织一夜间就累计蒸腾约753亿元人民币。随后，该音讯被北京教委官方驳斥谣言称：并不事实。

“谣言、暴降、焦虑”一起构成了曩昔30天教育圈的一副群像。

多位组织人士以为，工作将进入“严监管”年代的信号现已十分明晰。伴鱼CMO翟磊对经济观察报表明，监管必定会越来越严厉，不管是对K12也好，仍是低幼教育、成人教育，这是趋势。

方针趋严下，慎重、张望成为这一阶段关键词。这种趋势也出现在一些现已获批能够线下复课的组织。其间一位组织人士对经济观察报表明，公司内部评论后仍是决议暂缓敞开线下课程，现在也仍是看看风声和其他家复课后的状况。尤其是大组织牵扯校区过多，全面开课比较困难，因而遍及也不是特别着急复课。

方针将会从何释出？3月31日，在国新办举行的新闻发布会上，教育部根底教育司司长吕玉刚在答复记者发问“双减风闻”时称，对校外训练组织，将坚持依法管理、归纳施策，严厉履行国家有关法律法规的规则要求，从严批阅训练组织，强化训练内容监管，立异收费管理方法，标准训练行为，严肃查处违法违规训练行为。

预付资金监管将成工作未来趋势。互联教育专家、指明灯智库创始人吕森林告知经济观察报，现在组织关于监管仍是比较担忧的，从北京这一轮管理力度来看仍是很大的。线下复课组织都要求资金监管，这会给教育工作带来极大改动，大组织凭仗富余的现金流和品牌美誉度将逐渐占领商场中一些中小组织商场份额，工作两级分解趋势将更为显着。

3月21日，海淀区教委发布告知，要求校外训练组织请求线下复课时，有必要提交与银行签定的监管协议。上一年，包含、浙江、福建福州市、安徽合肥市等地教育主管部分下发关于加强校外训练组织监管告知。

出于对方针的担忧，上一年还在疫情中风生水起的在线教育组织显得益发低沉。一些组织追求加码低幼商场本质类赛道以躲避学科类教育方针危险；一些则转而布局教育硬件产品投入；在投进上，组建地推团队，寻求新的投进方法是遍及的挑选。

在上述组织负责人看来，削减曝光力度，在家长训练需求仍然在的状况下低沉追求展开仍不失为一个好的挑选。估计在线教育工作2021年分层趋势会愈加显着，一部分组织会持续开辟下沉商场，而估计OMO（线上线下结合）将成为步入下沉商场的首要形式。

一位出资人表明，K12的出本钱身就集合在几家头部组织，现在状况下反而对它们接下来的Pre-IPO轮融资带来必定难度，但现在方针还未全面落地，因而也存在不确定性。

据吕森林所了解的状况，想从事学科教导的企业现已很难再获批新资质。方针趋紧后一些组织正在退出教育训练商场。大组织获益于方针会变得越来越会集，别的一些组织可能会变被打散回归曾经家教形式。

我国民办教育协会会长刘林在3月30日的一次教育峰会上讲话时表明，跟着“双减”相关方针文件逐渐出台，K12训练相关教育组织、训练渠道的可持续展开将遭到严重影响，生计生长空间会被紧缩，会集于K12的很多出资将不得不转向互联教育其他赛道，然后带动整个工作的展开空间进一步重组。

依据刘林判别，互联教育可能在以下四个方面在今后会遇到严重的调整或许重塑格式，首战之地的即准则环境。方针从2019年对互联教育持的情绪是“促进、鼓舞”到2021年的“有序展开”。一旦进入有序，首先要进行标准。互联教育曩昔归发改委、归工业部分管，这次明晰主责部分是国家教育部。换句话说，互联教育首先是教育，它是要按教育规则就事，不是按商场标准，方针的逻辑是民生逻辑不是工业逻辑。这个方针逻辑的改动会预示着互联教育整个展开的准则环境将产生严重的调整和改动。”

在刘林看来，“双减”文件按计划必定会出台的，双减文件不只会对以K12为首要内容的部分互联校园、互联组织产生严重影响，并且因为板块的牵引，会集于K12的很多出资将不得不转向互联教育其他赛道，然后带动整个工作的展开空间进一步重组。

鸡娃仍旧

3月30日下午3点25分，海淀区一所小学门前，放学的学生按年级顺次鱼贯而出，等候在校门外的家长现已将过道处鳞次栉比围了两三层。刘雪琴接上自己的孩子，挤开挡在前面的家长，敏捷带着自己三年级的孩子回到家中。3点45分，行将开端线上2个小时的语文训练课。每周有四天孩子都处于这种学习强度。

线下训练组织正如“草木惊心”，教育重镇的北京海淀区“鸡娃”气氛仍旧。

这样的学科类教导班刘雪琴在曩昔一年从未连续，即便在北京线下停摆的2个月，她仍然让孩子坚持跟从组织迁徙至线上。刘雪琴介绍，不报班没办法，孩子班里三十个人，至少有多一半的人都在课外报班。三门线上课，两门都能碰到同班同学。“你说报班到份额有多高？”刘雪琴反问道。

谈到开端入坑报班的原因，刘雪琴告知记者是源于一次教导女儿的无力感。“曾经咱们那个年代学习英语都用音标，现在跟着英语课程变革都用天然拼读。这也导致我教导女儿功课时很费劲。在请教女儿班级英语教师该怎么处理后，教师只在孩子作业本上留言两个字：课外。

如果说这次工作仅仅刘雪琴报班的引子，那么进入教导班前一次分班模拟考，让她真实意识到再不报班为时已晚。

入学前，课外组织通常会组织一次测验。成果优秀的进入相对超前的学习班型。成果一般的组织在一般班型。成果较差的去强化班型。班型并不固定，孩子在进入教导班级学习后会依据学习状况，转去其他班型。

依照刘雪琴所述，本来以为英语欠好，但数学成果还不错的孩子，在承受数学考试后，10道标题仅答对两道。这一下影响了刘雪琴，让她意识到再不报班，孩子很可能在未来的学习和工作竞赛中出于下风。

作为央企一名职工，刘雪琴感受过常识给她带来的竞赛优势。现在，在面临下一代生长，她无法忽视孩子在小学就处于常识竞赛的下风位置。

“教育是抗跌增值的一个砝码。”一位家长如是说。变革敞开四十年里，我国经济阅历了飞速的展开，而关于教育和常识的认知也在被人们不断完善。而退到二十年前，人们或许想不到，教育工业现在会展开到全民报班的状况。

储朝晖以为，现在家长的焦虑首要来自于现在考试点评机制过于单一。分数作为升入名校的仅有途径会促进“望子成龙的”“的家长，通过报班的方法进步自己孩子的分数。当教导组织在获客中宣扬本身怎么能够更好进步分数时，或烘托全民报班的进程中会家长添加必定焦虑，但并不是引起家长焦虑的主因。

文都教育一位教师介绍，北京的家长们为了让孩子进入“海淀六小强”和“西城四金刚”，拿出了“削尖了脑袋拼命往里挤”的姿势，从小学开端，学生的课余日子就被英语、奥数等各类教导班、爱好班填满了，教导班的费用也在逐年上涨。

一位教育人士表明，超纲超前学习在课外组织层出不穷，这也打乱了整个教育的组织。但在刘雪琴等数位学生家长看来，在分数仍为导向的今日，校内教育不变革，教育点评机制不改动底子不能阻挠家长关于报班的热潮。

“至少我不会抛弃自己孩子的课外训练”刘雪琴说。

需求、本钱与一次更耐久的“管理”

当家长的需求与课外组织不约而同，催生了教育训练工作巨大的商场规模，而这也是校外教育监管的难点地点：在现行的升学准则下，教育的焦虑和需求互相牵引，像滚轮般载着学生一路冲刺。

依据OliverWyman数据显现，2017年－2019年，我国K12教育训练工作商场规模年复均合增速挨近30%。2019年我国K12教育训练工作商场规模已超8000亿元，其间课后教导细分商场占比约六成，商场规模约4700亿元。

而通过近20年展开，现在我国教育训练工作现已构成包含学前教育、K12教育（小学—高中阶段）、工作教育等学科类别完全的教育系统。上一年因为疫情原因，在线教育被按动加快键，一批以猿教导、作业帮为代表的在线教育企业异军突起。

本钱张狂融入，也带来工作乱象。马学雷以为：“与以往不同，本轮在线教育企业违规增多，与本钱密切相关。在线企业在本钱的助推下需求比赛工作头部排名，因而也造成了很多在招生引流、广告投进中存在问题。”

与此同时，一批线下组织因为疫情影响宣告关闭，遗留下很多欠账无人归还。在教育乱象中，课外组织无证办学、诱导消费、教育跑路、在线教师资质造假、虚伪宣扬，终年居于顾客投诉前列。

频发的教育乱象此前曾引起方针层重视。2020年12月，全国训练教育展开大会上，教育部根底教育司校外教育与训练监管处处长徐攀指出，针对训练组织“超期收费、卷钱跑路”现象，教育部分要“表里联动”，联合相关部分定时展开排查查看，严查严办违法违规训练组织，及时问责通报，树立动态更新是非名单，不留死角。

2021年全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生再次提出，大力度整治校外训练组织，这是当时面临的急迫难题，这个难题破不了，教育的杰出生态难以构成。管理整理校外教导组织，方针是减轻学生和家长担负。管理的重点是整治利欲熏心、学科类训练、虚伪广告等不良行为。

而与以往几回标准管理校外组织逻辑不同，本次管理指向更为全面，力度也远超早年。储朝晖对经济观察报表明，2018年对整理训练组织用词是“标准”，而这一次方针用词是“管理”，能够必定的是这一次管理力度远超早年。组织跑路与教育乱象仅仅表象，深层次原因仍是与课外组织给学生家长带来的学业担负有关。

在他看来，在校园这一国民教育系统外，训练组织正在构建另一个“教育系统”，这是一个值得重视的工作。而实际中，大都训练组织使用教育点评系统和考试招生准则不完善的缝隙，不重视展开全进程教育，只关怀进步学生考试分数，一些家长在“唯分数论”的影响下，也仅从进步分数动身，花费很多资金和阅历用于参与校外训练组织。

因而，储朝晖以为：“面临这种愈演愈烈的不良趋势，有必要让教育当事人认识到，大范围过度训练影响到教育考试点评成果的真实性，阻止教育本质公正，不利于高质量教育系统建造和人的健康展开，所以需求引导教培组织遵照教育方针，为学生多样性学习服务，成为校园教育资源缺乏的弥补才干构成良性的教育生态。”