经济日报-中国经济1月6近来，沈阳市公民办公室印发《沈阳市前史文明名城举动施行方案（2019－2021年）》（简称“方案”）。

方案清晰，沈阳要以城市特征文明为主线，依托要点前史资源空间载体，推进要点项目高品质建造，构成“点、线、面”相结合的前史文明和展示系统。

方案提出，树立市前史文明名城委员会。树立作业推进机制，对前史文明名城建造各项作业进行统筹、和谐、辅导和审议。清晰各区、县（市）属地与建造办理责任和市直各部分责任分工。市房产局担任前史修建日常与补葺工程办理作业。

经市赞同，现将《沈阳市前史文明名城举动施行方案（2019－2021年）》印发给你们，请结合实践，仔细遵循执行。

为深化遵循落实、省有关前史文明名城作业要求，依照市委、市作业部署，抢救性濒危文物及前史修建，杰出遗产资源活化运用，结合我市实践，拟定本方案。

优异文明、连续前史文脉、文明基因、显示城市特征的建造，以城市特征文明为主线，依托要点前史资源空间载体，推进要点项目高品质建造，构成“点、线、面”相结合的前史文明和展示系统，显示城市前史文明特征，强化城市格式面貌刻画，进步前史资源运用水平，打造具有内在丰厚、特征明显、充满活力的前史文明名城和旅行之都。

在前史文明名城系统框架下，杰出清文明、文明、抗战文明、工业文明四条主线，从文物补葺与开掘、前史修建主体抢救性补葺、前史文明街区归纳提高、前史片区更新运用四个方面，完善规划、方针、作业、运营办理四个系统，树立“166+N”项目库。2019年至2021年合计施行88个文明项目。

2019年方案发动29处（28处文物补葺、1处考古开掘）。28处文物补葺包含北大营营房遗址、满洲纪念馆、少年读书原址、肇新窑业办公楼原址、奉天咨议局原址、同泽中学男校原址、中山广场、张廷枢第宅原址、锡伯族家庙、王明宇第宅原址、辽滨塔、新民清真寺、法库吉利寺、日俄奉天会战沙俄、沈阳故宫太庙、沈阳故宫油饰彩画、沈阳故宫大政殿组群台明、清福陵、清昭陵、张学良故居东围墙根底加固及墙体补葺、张学良故居红楼群补葺、沈阳二战盟军战俘营原址、叶茂台辽墓群、中东铁修建群――悦来栈原址、于济川第宅隶属修建（3号楼）、奉天海关大楼原址、盛京城址、东北工学院修建群（机电馆）；1处考古开掘为北崴遗址。

2020年方案发动8处（6处文物补葺、2处考古开掘）。6处文物补葺包含满铁奉天公所原址、汉卿体育场、南满医书院原址、朝鲜银行奉天支店原址、奉天商务总会原址、康平天主堂；2处考古开掘包含康平张家窑林场辽墓群相关遗址、塔山山城。

2021年方案发动4处（1处文物补葺、3处考古开掘）。1处文物补葺为沈阳天主堂；3处考古开掘包含马遗址、腰高台遗址、叶茂台北山遗址。

2019年方案补葺2处，发动6处前期作业。2处补葺前史修建包含高压开关厂沙龙、堂子街前史修建；6处发动前期作业前史修建包含帅府东巷1号修建、肇新窑业厂区原址（13栋）、肇新窑业公司员工住所原址、三陵衙门原址、东基沙龙、大亨铁工厂水塔及矿山办公楼。

2020年方案补葺10处，包含帅府东巷1号修建、肇新窑业厂区原址（13栋）、肇新窑业公司员工住所原址、三陵衙门原址、东基沙龙、大亨铁工厂水塔及矿山办公楼、中山大戏院原址、奉西机场附设航空技能部野战航空修理厂、沈阳有色金属加工厂沙龙原址、沈阳第二纺织厂修建群。

2021年方案补葺13处，包含北二经街20-1号修建、天津南街117号修建、盛京施医院教工宿舍原址、南七马修建、南宁南街90号修建群、南座原址及周边修建群、皇姑屯英国工程司原址、奉海站警署原址、北三经街56号修建群、中华168号修建群、工农毛君屯巷修建群、吉利四传统民居、皇姑屯火车站水塔。

2019年方案完结盛京皇城、中山前史文明街区归纳提高一期工程。盛京皇城前史文明街区深化推进考古发掘与遗址5项；文物和前史修建补葺项目11项，其间修建补葺3项，立面康复7项，围墙1项；前史遗址康复前期方案研讨5项；国都隍庙会前史遗址康复建造1项（展开前期作业）；街归纳提高15项（含5项方案规划）；完善旅行和交通服务设备8项。中山前史文明街区发动中山前史文明街区城市规划编制作业；加固并补葺5栋前史修建；中山西段首要街立面修正。

2020年方案完结盛京皇城、中山前史文明街区归纳提高二期工程。盛京皇城前史文明街区深化推进考古发掘与遗址6项；文物和前史修建补葺项目6项；国都隍庙会前史遗址康复建造1项；街归纳提高13项；完善各类服务设备18项，其间旅行设备14项，交通设备2项，市政设备2项。中山前史文明街区加固并补葺18栋前史修建。

2021年方案完结盛京皇城、中山前史文明街区归纳提高三期工程。盛京皇城前史文明街区文物面貌披露展示项目1项；街归纳提高11项；完善交通设备2项。中山前史文明街区加固并补葺18栋前史修建。

2019年方案完结街区域、大御永安桥节点、北市区域3处前史片区更新运用及工程。编制16处前史片区规划方案，确认施行主体，一起完结堂子庙巷、卫工区域（红梅味精厂、耐火材料厂及周边区域）、老龙口酒厂区域一期工程。16处前史片区包含咨议局区域、盛京城廓、堂子庙巷、卫工区域（红梅味精厂、耐火材料厂及周边区域）、老龙口酒厂区域、临泉区域、九趟楼区域、商埠地核心区（八经街区域、九如巷区域）、劳作近代调集住所修建群、肇新窑厂区域、高压开关厂厂区、新光厂（111厂）、友善工人村、三台子工人村。

2020年方案完结盛京城廓、卫工区域二期（红梅味精厂、耐火材料厂及周边区域）、商埠地核心区（八经街区域）、临泉区域5处前史片区更新运用及咨议局区域、三台子工人村一期工程。编制嘉兴街区域规划方案、确认施行主体，其他9处前史片区开工建造。9处前史片区包含老龙口酒厂二期、堂子庙巷区域二期、九趟楼区域、商埠地核心区（九如巷区域）、劳作近代调集住所修建群、肇新窑厂区域、高压开关厂厂区、新光厂（111厂）、友善工人村。

2021年方案完结咨议局区域、三台子工人村二期更新运用及工程，完结嘉兴街区域更新运用，持续完结9处前史片区更新运用及工程，包含老龙口酒厂二期、堂子庙巷区域二期、九趟楼区域、商埠地核心区（九如巷区域）、劳作近代调集住所修建群、肇新窑厂区域、高压开关厂厂区、新光厂（111厂）、友善工人村。

市及所属部分：担任悉数项意图统筹、和谐、监督办理作业；担任市属直管公房的文物修建、前史修建房子补葺。

区及所属部分：担任辖区内项意图安排施行作业；担任区内抢救式补葺项目中产权单位无力补葺或拒不补葺文物单位、前史修建的代为补葺作业，并奉告市相关部分，在土地征收或房子交易时须扣除补葺费用。

市级财务：承当运用单位为市级部分的市级文物单位补葺工程费用；抢救性前史修建和市、区直管公房，前史文明街区内的前史修建主体补葺工程财务决算费用的30%；前史文明街区、前史片区内市政配套、美化景象、公共服务设备建造工程费用的50%；中山、盛京皇城前史文明街区内拆迁、腾迁费用的70%。

区级财务：承当前史文明街区、前史片区内市政配套、美化景象、公共服务设备建造费用的50%；前史文明街区内拆迁、腾迁费用的30%；抢救性前史修建代为补葺主体工程费用的70%；区内项目已产生的土地房子征收费用，能够依相片区活化运用确认的规划条件，从头评价该项意图土地本钱，超出的土地房子征收费用核算到区内其他经营性土地开发本钱，如堂子庙巷区域、劳作近代修建群、友善区域。

市级以上文物单位运用者为区部分的，请求国家、省级资金支撑，缺乏部分由市、区各承当50%补葺工程费用。

（一）加强安排保证。树立市前史文明名城委员会，主任由市委、市首要领导担任，副主任由担任宣扬、城建、文明的分担市领导担任，委员由相关部分首要担任人担任，树立作业推进机制，对前史文明名城建造各项作业进行统筹、和谐、辅导和审议。清晰各区、县（市）属地与建造办理责任和市直各部分责任分工。市房产局担任前史修建日常与补葺工程办理作业。

（二）强化方针保证。市自然资源局担任拟定《沈阳市前史文明街区和前史修建办理办法》。市房产局会同市财务局担任拟定《沈阳市前史修建补葺专项资金运用办理办法》。市直相关部分研讨并出台土地、金融、税费等差异化支撑相关方针，激起社会力气参加，保证各项作业制、规范化顺利展开。

（三）做好资金保证。加大财务扶持力度，合理安排文物资金，活跃请求国家、省级相关专项资金，将前史文明名城建造方案独自列入市城建方案。活跃吸纳社会资金参加各项作业，拓展资金来源，树立健全运转体系机制，完善相关准则。

（四）完善技能保证。完善各层次规划、展示运用规划、旅行发展规划编制作业，全面遵循规划辅导施工的建造。树立健全前史文明名城与运用相关人才引入与培育机制，加强当地科研、咨询、施工、运营队伍建造，建立传统工匠评选准则，强化非物质文明遗产传承人培育。

（五）加大宣扬力度。充沛运用政务、报刊、新等渠道，拓荒相关专题或专栏，切实加强宣扬，充沛展示前史文明名城的共同魅力。