12月18日，浙江省金融办发布《浙江省络假贷信息中介安排存案挂号处理实施细则（试行）（征求定见稿）》（下称“存案细则”）。贷之家发现，浙江存案作业的安排和责任区分，与其他区域并不共同。

浙江存案细则提出，当地市金融办为贷安排存案担任（进行挂号、公示并树立安排档案），而省金融办担任对贷安排存案挂号作业进行辅导和监督。此举意味着浙江将其他区域省金融办的权责，下放至当地市金融办。

浙江将存案的权力和责任下放

浙江存案挂号第二条提出，细则所称存案挂号是指各设区的市人民政府金融处理部分依请求对辖内贷安排的基本信息进行挂号、公示并树立相关安排档案的行为。

第三条说到，贷安排存案挂号交由各设区的市人民政府金融处理部分担任。各设区的市人民政府金融处理部分不得将存案挂号权限下放，各县（市、区）人民政府金融处理部分合作做好受理、初审等作业。省金融办担任对贷安排存案挂号作业进行辅导和监督。

而全国的其他区域呢？存案的责任和作业怎么区分？

以广东省为例，《广东省络假贷信息中介安排存案挂号处理实施细则(征求定见稿)》说到，贷安排存案挂号实施注册地地点市人民政府金融监管部分受理，省金融办共同存案准则。依据需求，区(县、县级市)人民政府金融监管部分可担任相关资料受理作业。

而所称存案挂号是指广东省人民政府金融作业办公室(以下简称“省金融办”)及各地级以上市人民政府金融监管部分依请求对辖内贷安排的基本信息进行挂号、公示并树立相关安排档案的行为。

广东当地的实践存案作业，据广州当地的贷渠道高管向贷之家介绍。“存案作业与中心方针共同，省金融办担任存案挂号，各市只担任上报。”

而贷之家现在得悉的广西、福建、湖南等省级行政区关于存案挂号的方针文件中，均与广东相似，即省金融办共同存案。

能够看出，浙江省在络假贷安排的存案作业安排中，将存案的权力和责任进行了下放。

北上深，市金融办（局）背负存案首要责任

北京、上海、深圳作为直辖市行政区，监管安排比较相似，其间，市金融办（局）在贷安排存案进程背负首要责任。

北京市的相关文件中，对存案挂号的部分责任安排提出，市金融作业局担任注册在本辖区内的贷安排存案资料的审阅和存案挂号处理；各区金融办担任注册在本辖区内贷安排存案资料的受理和初审。(拜见“北京市络假贷信息中介安排存案挂号处理方法（试行）(征求定见稿)”第三条)。

深圳的相关文件指出，“存案挂号”是指深圳市金融办依请求安排对本市行政辖区内的贷安排的基本信息进行挂号、公示并树立相关安排档案的行为。(拜见“深圳市络假贷信息中介安排存案挂号处理方法(征求定见稿)”第二条)。

上海的相关文件中，对存案挂号的处理程序介绍到，市金融办收到有关区政府出具的书面定见，并经咨询上海银监局等市联席会议成员单位定见后，以为提出请求的安排契合相关规则，予以处理存案挂号的，应将存案挂号状况及贷安排相关信息向社会公示。（拜见“上海市络假贷信息中介安排事务处理实施方法（征求定见稿）”第八条（四））

浙江的立异之举，渠道点赞

依据2016年8月24日银监会发布《络假贷信息中介安排事务活动处理暂行方法》的规则，各省级人民政府担任本辖区贷安排的安排监管。当地金融监管部分（各省级人民政府承当当地金融监管责任的部分）担任为贷安排处理存案挂号。当地金融监管部分应当在贷安排提交的存案挂号资料完备时予以受理，并在各省（区、市）规则的时限内完结存案挂号手续。

“没有清晰说只能省级金融办存案，市级不能存案。”对此，非浙江区域某当地金融办人士向贷之家表明。

“应该下放到市一级。”对浙江的“立异”行为，上述监管层人士表明支持。首要，国家发起放管服（简政放权、放管结合、优化服务）变革，要求省一级把权力下放，不能权力会集；其二，络假贷安排实施存案制，仅仅存案挂号，没有必要省级做详细审阅作业。

当地渠道高管也表明，“监管要落地，得更了解事务和企业的的监管部分来拟定方案，才干构成本质监管。”

中国人民大学金融科技与互联安全研讨中心主任杨东则以为，浙江这样做法并不合理，不契合银监会针对P2P拟定的相关监管要求。“即便权力下放，但终究省金融办仍是要担任。”杨东向贷之家表明。

实际中，权力下放往往面对着一些应战，或许权力寻租空间更大，当地从业安排总数难以把控等问题。上述监管方人士也表明，“对权力下放的行为确实需求慎重。”

“杭州市是浙江的省会城市，省市金融办能够联动，寻租空间等问题应该不会有影响。”

上述渠道高管则表明。

而当地另一位渠道高管还表明,浙江省、杭州市两级金融办已经在谋划合建互联金融的数据监测渠道；浙江（不包括宁波）的大部分渠道都在杭州市；杭州市监管部分更了解贷渠道事务。

“低沉务实！”是当地从业者对当地监管层的形象。渠道方面，好像都比较支持浙江在存案作业上权力下放的行动。（贷之家文/昏晓）

来历|贷之家作者：昏晓

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