树立我国（山东）商业实验区（以下简称自贸实验区）是、国务院做出的严沉决议计划，是新时代推动的策略举动。为高标准高质量拔擢自贸实验区，拟定本方案。
（一）点拨思惟。以习新时代我国特征社会从义思惟为点拨，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会，统筹推动“五位一体”整体结构和协调推动“四个全面”策略结构，稳中求进工做总基调，新生长，高质量生长，以供应侧布局性为从线，主动就事和融入国度严沉策略，更好就事对外整体策略结构，解放思惟、大胆立异，把自贸实验区拔擢成为新时代的新高地。
（二）策略定位及生长方针。以轨制立异为焦点，以可仿制可推广为根基要求，全面执行关于加强经济社会生长立异力、改动经济生长编制、拔擢海洋强国的要求，加快推动新旧生长动能接续转化、生长海洋经济，构成对外新高地。始末三至五年探索，对标世界前辈规律，构成更多有世界协作力的轨制立异，鞭笞经济生长质量改变、功率改变、动力改变，勤勉建成商业出资便利、金融就事完美、监管安全高效、辐射带动感染凸起的高标准高质量商业园区。
（一）施行领域。自贸实验区的施行领域119.98平方公里，包括三个片区：济南片区37.99平方公里，青岛片区52平方公里（含青岛前湾保税港区9.12平方公里、青岛西海岸剖析保税区2.01平方公里），烟台片区29.99平方公里（含烟台保税港区区块二2.26平方公里）。
自贸实验区地盘拓荒操作须遵循地盘操作、生态、城乡规划法则律例，适宜地盘操作整体规划和城乡规划，并适宜节省集约用地的相关要求；触及海洋的，须适宜《中华人平易近国海域运用处理法》、《中华人平易近国海洋保》等法则律例相关。
（二）功用区分。济南片区沉点生长人工智能、产业金融、医疗康养、文明产业、音讯手工等产业，展开型经济新体系编制剖析试点实验，拔擢全国首要的区域性经济中心、物流中心和科技立异中心；青岛片区沉点生长示代海洋、世界商业、航运物流、现代金融、前辈制制等产业，打制东北亚世界航运纽带、东部滨海首要的立异中心、海洋经济生长现范区，帮力青岛打制我国滨海首要中心城市；烟台片区沉点生长高端装备制制、新材料、新一代音讯手工、节能环保、生物医药和出产性就工作，打制中韩商业和出资合做先行区、海洋智能制制、国度科技和世界手工搬运示范区。
1.打制世界一流营商。深化商事轨制，推动“证照分手”全笼盖。能够或许下放的经济社会处理权限全数下放给自贸实验区。奉行“极简批阅”、“不碰头批阅（就事）”，深化“一次办好”。全面展开工程拔擢项目批阅轨制。运用人工智能手工，进步社会处理程度。树立健全以信誉监管为焦点、取负面清单处理编制相适应的事中往后监管体系。强化协作方针的根本性位置。一起做好外商出资安全检查工做。
2.殷切推动出资化便利化。全面执行外商出资准入前国平易近待遇加负面清单处理轨制。探索树立外商出资音讯讲演轨制。支撑外商出资企业参取氢动力轿车标准拟定。支撑外商独资树立运营性教育训练和工作技术训练安排。支撑外商出资树立航空运输发卖代理署理企业。同一表里资人才中介安排出资者天资要求，由自贸实验区处理安排担任批阅，报省级人力本钱社会保障部分备案。容许注册正在自贸实验区内的适宜条件的外资旅行社处置除地域以外的出境旅逛经营。
3.完美出资推动和机制。树立健全外商出资就事体系，完美外商出资推动、项目就事和赞扬工做机制。鼓励自贸实验区正在权限内拟定外商出资推动方针。试点拔擢面向中小企业的双向出资推动公共就事渠道。完美企业“走出去”剖析就事体系。支撑“走出去”企业以境外财物和股权、采矿权等权益为典质取得借款。
4.选拔商业便利化程度。探索食物农产品等查验检疫和逃溯标准世界互认机制，扩展第三方查验效果采信产品和安排领域。立异出口姿色专利胶葛放行编制。大力生长过境商业。会集展开境表里姿色曲达、集拼和世界分拨配送经营。正在海关特别监管区域全面施行姿色形状分类监管。对注册正在自贸实验区海关特别监管区域内的融资租借企业进出口飞机、船只、海洋工程布局物等大型设备触及跨关区的，正在保证无效监管和施行现行税收方针的条件下，施行海关异地托付监管。探消自贸实验区海关特别监管区域内企业处置商业生意取代理署理的运营容许或改为备案，法则律例还有的在外。对适宜国度环保要求容许进口的高附加值数控机床、工程设备、电子设备、通讯设备等旧机电设备的进口、加工后再出口，海关赐与通关便利。支撑正在自贸实验区适宜条件的片区树立剖析保税区。
5.培养商业新业态新形式。支撑自贸实验区内企业展开跨境电商进出口经营，逐步完成自贸实验区内剖析保税区依法依规全面合用跨境电商零售进口方针。正在危险可控、依法依规条件下，积极展开飞机零部件轮回再制制。支撑自贸实验区的轿车整车进口港口拔擢。支撑青岛片区当令增加轿车平跋涉面试点企业数量。加快生长数字化商业。推动文物及文明艺术品正在自贸实验区内剖析保税区存储、展示等。
6.继续优化商业布局。依照石油天然气体系编制进程和产业需求，研讨授予自贸实验区内适宜条件的企业原油进口天资。容许自贸实验区内注册企业展开不合税号下保税油品混兑调和。支撑具有相关天资的船只供油企业展开世界飞行船只保税油供应经营。支撑依托现有生意场合依法依规展开棉花等大产品生意。支撑树立食物农产品进口指定监管功课场所，打制食物农产品、葡萄酒进出口集散中心。对海关特别监管区域外有条件企业展开高附加值、高手工含量、适宜环保要求的“两规矩在外”检测、修理和再制制业态施行保税监管。
7.扩展人平易近币跨境运用。探索经过人平易近币本钱项下输出商业项下回流编制，沉点鞭笞商业和出资领域的人平易近币跨境运用。支撑适宜条件的跨国公司按展开跨境人平易近币资金池经营。支撑自贸实验区内银行按发放境外人平易近币借款。探索自贸实验区内金融安排按展开跨境财物让渡等经营时运用人平易近币计价结算，并归入全口径跨境融资宏不雅观审慎处理。
8.推动跨境投融资便利化。展开本钱项目收入收取便利化试点。自贸实验区内姿色商业外汇处理分类等第为A类的企业姿色商业收入可直接进入常常项目结算账户。研讨展开及格境内无限合股人（QDLP）试点工做。支撑正在自贸实验区依法依规树立外商出资金融安排。探索树立专业处置境内股权出资类基金公司。支撑外资股权出资处理安排、外资创业出资处理安排正在自贸实验区建议处理人平易近币股权出资和创业出资基金。
9.探索施行金融立异。正在严格监管条件下审慎有序进行金融剖析运营试点。支撑当地法人银行展开股债联动经营试点。探索生长私募股权出资二级生意基金。鼓励立异学识产权安全经营，展开基金处理就事专项立异。支撑自贸实验区内安全法人安排依法依规展开境外出资。支撑适宜条件的融资租借公司正在自贸实验区内树立专业子公司。依照期货保税交割经营需求，容许拓宽仓单质押融资功用，鞭笞完美仓单质押融资所触及的仓单确权等工做。加强对严沉危险的辨认和体系性金融危险的防范。强化反洗钱、反可骇融资、反逃税工做。
10.加强立异才能拔擢。支撑拔擢海外立异孵化中心、海外人才离岸立异创业等立异渠道。支撑企业结合金融安排、高校、科研院所拔擢产业立异渠道。支撑拔擢山东产业手工研讨院。鼓励外国知名高校来华展开合做办学。鞭笞双元制工作教育生长，树立智能制制技师学院。支撑青岛片区展开高程度中德合做办学。
11.推动医疗医药职业生长。正在相关轨制放置框架下，容许港澳就事供应者按树立独资医疗安排。支撑整形美容、前辈医疗手工研制和孵化等职业生长。自贸实验区内医疗安排可按相关展开干细胞临床前沿医疗手工研讨。加快立异药品批阅上市，对抗癌药、稀有病用药等临床急需立异药品施行优先审评批阅。优化生物医药全球协同研制实验用特别物品的检疫查验流程。展开医疗器械注册人轨制试点，容许自贸实验区内医疗器械注册人托付医疗器械出产企业出产产品。容许引入和创开世界医学安排，承办世界医学会议。赐与医疗人才、前辈医疗手工优先准入。鼓励正在适宜条件的人员正在医疗安排供应西治疗未病就事、医疗安排西治疗未病专职医生职称提升等方面先行先试。
12.健全学识产权和运用体系。树立学识产权争端处理取快速机制。支撑树立学识产权运营中心。完美学识产权评价机制、质押融资危险分担机制和便利快速的质物措置机制。探索人才和手工本钱化评价机制，完成学识产权可做价、能评价、人才团队怀孕价。放宽对专利代理署理安排股东和合股人的条件。
13.优化外籍及港澳台人才生长。支撑港澳台专业人才和适宜条件的外籍专业人才到自贸实验区工做。进一步为来自贸实验区展开商务、旅逛等节目的外国人供应入出境便利。展开外国高端人才就事“一”试点。正在世界会议、对外约请、使节来访等需审阅批阅事项上，树立外事审阅批阅曲通车轨制。
14.加快生长海洋特征产业。拔擢东北亚水产品加工及商业中心。推动海洋工程装备研讨院及严沉研制、实验验证渠道和聪明船埠拔擢，生长涉海装备研制制制、修理、就事等产业。支撑探索拔擢现代化海洋种业本钱引入曲达，加快优秀水产苗种的检疫准入。优化海洋生质及其生物制品进口容许法度，加强海洋生质和基因本钱研讨及产业运用。推动国度海洋药物中试、蓝色药库研制出产拔擢，将海洋药物按归入国度医保目次。支撑自贸实验区内有条件的金融安排供应各类涉海金融就事。
15.选拔海洋世界合做程度。阐扬东亚海洋合做渠道感染，区内区外联动，深化合做。支撑涉海高校、科研院所、国度测验室、企业取国表里安排共建海洋测验室和海洋研讨中心。支撑世界海洋安排正在树立分支安排。搭开世界海洋基因组盟，展开全球海洋生物基因测序就事。支撑涉海企业参取世界标准拟定。
16.选拔航运就事才能。拔擢航运大数据剖析音讯渠道。探索依托现有生意场合依法依规展开船只等航运要素生意。支撑青岛世界海洋产权生意中心试点展开世界领域船只生意。支撑树立世界曲达集拼姿色多功用集拼库房。逐步我国籍世界飞行船只入级查验。支撑展开外籍邮汽船只修理经营。阐扬口岸功用下风，树立以“一单制”为焦点的多式联运就事体系，完美中欧班列运营渠道，树立东联日韩、西接欧亚的东西互联互通大通道。加强自贸实验区取海港、空港联动，推动海陆空邮协同生长。
17.探索三国场所经济合做。强化下风互补，探索合作拓荒第三方商场。高标准拔擢中韩（烟台）产业园，立异“两国双园”合做形式。支撑合做拔擢医养健康中心。鞭笞树立世界化科技搬运渠道。支撑依规展开人平易近币海外基金经营。容许邦外交易所正在自贸实验区内树立处事安排。
18.推动区域合做交流便利化。加强中日、中韩海关间“经认证的运营者（AEO）”互认合做，树立音讯交流、监管互认、法令互帮以及查验检疫、标准计量等方面高效顺利的合做机制。取日本、韩国合做确认新鲜农副产品目次清单，加快注册快速通关绿色通道。立异商业协议缔约方之间班轮卫生检疫“电讯申报、无疫通行”监管形式。
和加强党对的带领，把党的带领贯穿于自贸实验区拔擢的全过程。强化底线思想和危险知道，完美危险防控和措置机制，完成区域不变安全高效工作，实在和社会安全。正在国务院商业实验区工做部际联席会议统筹协调下，充分阐扬场所和部分积极性，抓好各项试点任务执行，高标准高质量拔擢自贸实验区。要完美工做机制，树立精简高效、权责了了的自贸实验区处理体系编制，加强人才培养，打制高实质处理步队；要加强场所立法，树立透明、体系完好的。自贸实验区各片区要把工做做细，轨制做实，严格监督，严格执纪法令。各相关部分要及时下放相关处理权限，赐与充分的自从权。本方案提出的各项方针方法，凡触及调整现行法则或行规的，按法度打点。严沉事项及时向、国务院请示讲演。