历来秉持平衡财务预算方针的德国联邦政府，本年又一次改写了“底线”，再度新增了举债计划。

德国联邦议院财务预算委员会近来同意了2021年财务预算草案，计划于下一年新举债约1798亿欧元。这创下第二次世界大战后德国历史上第二高的净新增债款预算。

这份草案9月时已由联邦内阁经过，但其时估计的新增举债额只要962亿欧元。

联邦政府表明，在新冠肺炎疫情布景下，新增的政府开销将用于卫生、交通和基础设施范畴。该草案将于12月的第二周提交联邦议会进行表决。

复旦大学欧洲问题研讨中心主任、我国欧洲学会副会长丁纯教授在承受根除记者采访时表明，德国改动平衡预算方针取向，其积极影响在于，可以扩展德国和欧元区总需求，进而提振欧洲经济，利好欧元。但需留意疫情后，怎么处理由此发生的高负债问题，并警觉欧元区或许呈现的成员国大幅添加举债的连锁反应。

添加政府开销：补助企业、削减税收

在11月初实施新一轮封闭方针后，联邦政府表明，或许需求额定资金来赞助受疫情影响的企业，这将使政府开销进一步添加。

联邦政府财务预算草案显现，2021年联邦政府预算开销总额为4986亿欧元，还有619亿欧元的出资额度，上述资金将持续对企业施加帮助，并收购疫苗。

餐饮、零售业等受疫情冲击最为严峻的职业将遭到较大额度的帮助。联邦政府估计将花费约1400亿欧元扶持饭馆和酒吧等企业，取得资金总额约为上一年经营收入的75%。默克尔上星期与16个州的总理到达的协议，将帮助延伸至下个月，这将使花费再添加200亿欧元。

另一大额的开销将用于减轻一般居民的财务负担。联邦政府发动近年来最大力度的减税举动：德国西部地区的大多数居民无需再交纳“联合税”、有子女的家庭每月将多收取15欧元儿童金、个人所得税的起征点也会随之上调。

联邦政府上述行为是导致新增举债进一步上升的原因。估计德国本年的政府债款规划将到达创纪录的2185亿欧元，一反此前秉承的零赤字预算平衡方针。

联邦财务部的数据显现，德国自2014年到2019年接连6年国家财务无新增负债，2019年公共债款占国内生产总值(GDP)的份额已下降到60%以下。

联邦财务部长肖尔茨表明，德国长时间的财务盈利使得德国有实力来承当新增债款，期望德国经济能在2022年开端康复到疫情前的水平。联邦政府可以从2023年开端，在20年时间内还清大部分因应对疫情发生的债款。

经济添加或利好欧元

在德国议会预算委员会同意2021年财务预算后，多名政府成员对此举表明了认同。

联盟党预算委员雷贝格表明，为了使德国应对疫情带来的晦气影响，高额的举债是必要的；对立党绿党的预算委员秦德勒也以为添加举债是正确的挑选。

此前，国际钱银基金组织(IMF)也敦促德国政府添加开销。IMF驻德国代表艾亚尔表明，经济衰退越严峻，你就应越大方，何况相对而言德国政府具有富余的财务空间。

IMF猜测，德国经济本年将萎缩约5.5%，到2021年仅将完成部分复苏。11月德国Ifo商业景气指数由上月的92.5跌至90.7，封闭方针带来的晦气影响是其首要原因。

丁纯表明，联邦政府此次添加开销，有望拉动德国及欧盟经济。此前，德国政府一向为人诟病。德国使用其比较优势在欧元区赚得很多盈利，但不肯充分使用其购买力。此次德国政府一改常态，改动其平衡预算方针态度，有望提振欧元区总需求，为经济注入动能。

丁纯以为，欧元区经济向好，也有利于欧元涨势。商场也普遍以为，在欧洲长时间负利率和“康复基金”迟迟未能出台的布景下，德国的财务开销计划，将是欧洲经济复苏的强心剂。到根除记者发稿时，欧元对美元升至1.1988，已迫临1.20关口，创9月初以来高点。

汇丰银行研报以为，与2008年金融机危机后经济复苏的体现不同，未来几个月，相对经济添加状况将是推进外汇商场体现的主导要素。假如经济可以完成更快、更耐久的复苏，相关钱银也将会走强。此前，利率差异一向是影响外汇走势的关键要素之一。

专家：警觉欧元区添加举债的连锁反应

不过，在联邦政府接连两年打破“债款刹车”传统、添加负债后，亦有不少对立之声，其中心是怎么在疫情后处理高负债的问题，是否会在欧元区发生连锁反应？

德国宪法规则，在不考虑经济周期引起的赤字的状况下，德国结构性赤字占当年GDP比重不能超越0.35%，而且各联邦州自2020年开端，不能新增任何债款。

欧盟的财务纪律规则，各成员国赤字率和公共债款占GDP的比重不得超越3%和60%。

丁纯以为，疫情往后，高负债将是全球各国面对的首要问题之一，短期来看，各国政府需首要处理怎么还账的问题。

从长时间来看，丁纯表明，还需重视是否会发生添加举债的连锁反应。德国作为欧盟经济的领头羊，一向一马当先，约束财务开销。但疫情使其不得不转化财务方针取向。现在，欧元区其他国家债台高筑，假如这些国家纷繁仿效德国，或许会发生“比烂”的现象，恐将加重欧元区割裂，欧债危机时期希腊等国的体现就是实例。

在联盟党内部，雷贝格表明，联邦政府的负债才能是有极限的，各州需就怎么分摊经济救助计划的开销进行谈判。

而对立党自民党的预算问题专家弗里克则以为，应留意未来联邦政府能否会真实执行财务开销。

他表明，联盟党和社民党所添加的举债是实践所需的两倍，联邦议院预算委员会从来没有在一次会议中同意过这么多个项目的额定举债。现在来看，这样的预算计划只是在开出“言而无信”。