本期节目首要内容:环评,是对规划和建造项目施行后或许形成的环境影响进行剖析、猜测和点评,提出防备或许减轻不良环境影响的对策办法,进行盯梢监测的办法与准则。可以说,环评文件是生态维护的“第一关”,环评文件能否照实反映情况,提出的对策是否到位,联系到生态环境的维护水平。但是,近年来,在一些当地,却一再曝出环评文件偷工减料,乃至招摇撞骗的问题。(《焦点访谈》20210322环评打假守住环保第一关)
央视音讯(焦点访谈):今日咱们来重视一个范畴的质量问题:环评文件的质量。环评,是对规划和建造项目施行后或许形成的环境影响进行剖析、猜测和点评,提出防备或许减轻不良环境影响的对策办法,进行盯梢监测的办法与准则。可以说,环评文件是生态维护的“第一关”,环评文件能否照实反映情况,提出的对策是否到位,联系到生态环境的维护水平。但是,近年来,在一些当地却一再爆出环评文件偷工减料,乃至招摇撞骗的问题。
河北广宗经济开发区是华北最大的自行车、童车生产基地。2020年7月中旬,开发区管委会在广宗县政府站上传了环城工业园区扩建规划的环境影响陈述书,进行公示,就在公示期间,大众提出了质疑。
友其时的截图显现,在7月16日公示的环境影响陈述书全文中呈现了这样的表述:“7月29日开发区管委会组织举行环境影响陈述书座谈会。会议邀请了相关部分及周围村庄代表参加,参会人数共69人。与会代表提出相关疑虑、问题,环评单位对其进行了回答。”分明是7月16日公示的环评陈述书,却把半个月后组织举行座谈会的事写进陈述书,还写得栩栩如生,这是怎么回事呢?
这位担任人说,他们2020年5月刚刚进入环评事务,6月下旬,经过揭露招投标,承接了开发区扩建环评使命。依据园区规划环评的编制机关开发区管委会的要求,要抓住推动。7月16日,环评公司就拿出了陈述书全文,忙中出错,写进了按程序要在月底才进行的作业。
记者了解到,友提出质疑之后,当地叫停了公示,方案29日开的会也就不了了之。一起详细编制人员已被解雇,记者也就无法和自己求证进程。不管实在原因究竟是什么,这份经不起琢磨的环境影响陈述书做完后按要求交给了广宗开发区。依据《规划环境影响点评法令》,规划编制机关应当对环境影响点评文件的质量担任,也就是说,开发区应当担负起审阅环评陈述的职责。
在河北广宗,规划编制机关重速度、轻审阅,最终拿给大众的是有显着缝隙的环评文件,还没有报生态环境部分检查就被大众发现。在四川,有单位公开在环评陈述上招摇撞骗。2018年年头,四川省生态环境厅作业人员在审阅一份环评文件时发现了反常。
有一份化工公司综合利用副产品的建造项目环境影响陈述书,业主单位是四川恒胜化工。2017年,恒胜化工上马新项目,托付四川环科源公司编制陈述,四川环科源公司又托付四川中晟环保供给监测数据。批阅人员发现,编号2016和2088两份相隔近8个月的陈述,有三个项目15组数据完全相同,而且奇怪的是,和正常陈述不同,2088号陈述仅仅一份扫描件,批阅人员马上要求监测公司供给原件。
本来,环境影响陈述书开端编制后,环科源公司就向中晟公司提出,供给2017年2月相关监测数据,中晟公司指派了作业人员占某执行此事,其间占某因为新年度假和职务调整,完全忘了此事。2017年10月份,环科源公司要求供给数据时,占某才想起此事,所以组织了作业人员赶到现场。在作业人员按正常流程出具了这份编号为2016,时刻为2017年10月份数据的陈述后,占某悄悄拿到陈述并作为模板,篡改数据后,顽固了这份编号为2088,时刻为2017年2月份的陈述。
查明真相后,生态环境部分和商场监管部分依法对相关单位予以处理,批阅部分要求建造单位从头编制并提交了陈述。2019年,在从头审阅经往后,建造单位出资8000多万元的新建项目开工,2020年1月份正式建成投产。
从赶进展、走过场到公开造假,环评文件这本该是生态维护的“第一关”,在部分地区、部分单位却连续呈现问题。数据显现,2020年年头以来,生态环境部对各地批阅过的3.2万份环评文件进行智能校核,对409份环评文件进行要点复核,发现20余份环评文件涉嫌存在严峻质量问题,现已移送查办,50余份环评文件存在一般性质量问题,已予以相应处理处分。全国累计对733家环评单位和671名环评人员依法予以处理处分。
生态环境部相关担任人泄漏,从环评陈述的这些质量问题看,有的是直接抄袭,例如2020年3月份,深圳湾航道疏浚工程公示时,环评文件中居然呈现30屡次“湛江湾”。有的是遗失重要环境维护方针,未展开相关环境要素猜测点评,有的爽性假造、篡改环境现状监测、查询数据或许危险废物辨别成果。发生这些质量问题,反映出建造单位没有执行主体职责,环评编制公司没有仔细实行职责。按要求,项目参加方对环评文件触及的技能陈述、数据资料都负有审阅把关职责,不然呈现问题也要依照新的《环评法》追查职责。以四川这起事情来说,中晟公司员工第一次向环评单位供给虚伪数据后,环评单位也发觉到了反常,退回了陈述,但在中晟公司员工修正虚伪数据并再次提交后,环评单位认可了数据。
专业人士指出,近几年来,环评商场发生了较大改变。为继续推动生态环境范畴“放管服”变革,2018年12月29日《环境影响点评法》修正,撤销环评单位资质约束,不到两年时刻,全国从事环评文件编制事务的组织从900多家增加到了眼下的6000多家。撤销资质约束进一步激发了商场生机,商场竞争愈加充沛,但一起,部分新进入单位也暴露出才能水平缺乏、职责心差等问题。从本来的重资质、事前准入办理,到现在的重信誉、事中过后监管,这对生态环境部分提出了新的应战。
在智能监管、靶向监管的一起,国家进一步健全法治,明确职责。依据新修正的《环评法》,建造单位、规划编制机关应当对环评文件的内容和定论担任,但在实践中,部分建造单位或许规划编制机关职责意识还有待加强,记者在河北广宗经济开发区就注意到,相关职责人对环评作业知之甚少。
依据新修正的《环评法》,环评文件呈现严峻质量问题,对建造单位以及建造单位相关人员都要进行处分,为此,2019年生态环境部分配套制订了《建造项目环境影响陈述书(表)编制监督办理办法》,强化问责追责。以深圳湾航道疏浚工程环境陈述书抄袭事情来说,监管部分除对环评编制单位、首要编制人员处分外,还对两个建造单位别离进行了处分。2019年11月,在引入大数据、智能监管技能手段的基础上,生态环境部分上线了全国一致的环境影响点评信誉渠道,发挥信誉监管威力。
环评文件实在与否,反映的是相关单位的诚信,联系的是绿水青山的维护。这第一道关把不住,就会给环境维护埋下危险,对相关的建造和规划单位来说,其实也增加了纠错本钱。生态环境部分担任人也托咱们在这里喊个话:建造单位、规划编制单位以及环评单位要以案为鉴,实在实行法令赋予的职责,高度重视并做好环评作业,这既是应尽的社会职责,也是对自己担任。一起咱们也要向监管部分喊个话:打假只要进行时,没有完结时,生态环境部分也需求强化溯源机制和职责追查准则,夯实防火墙,防患于未然,全社会共同努力,筑牢守好绿水青山的第一道防地。