国际银行(下称“世行”)在2020年10月期《东亚与太平洋区域经济半年报：从遏止疫情走向复苏》(下称“半年报”)中指出，新冠肺炎疫情对东亚太平洋区域展开中经济体形成了三重冲击：新冠大盛行自身，防控办法对经济的影响，以及危机带来的全球经济衰退的影响。

半年报显现，有些国家已有用遏止了病毒传达，国内经济活动逐渐康复。但亚太区域的经济严峻依靠国际其他区域，而全球需求仍旧疲软。估计2020年整个区域仅添加0.9%，为1967年以来最低的添加率。

世行指出，该区域2021年的远景更为光亮，依据复苏继续和首要经济体经济活动正常化的假定，并与疫苗或许面世相关联，估计我国将添加7.9%，该区域其他经济体将添加5.1%。不过，估计产出在往后两年将远低于新冠大盛行前的猜测。关于一些露出度较高的太平洋岛国远景尤为严峻，估计这些国家的产出直至2021年都将比危机前的水平低10%左右。

中小企业更简单遭到冲击

依据半年报计算显现，疫情迸发后，亚太区域各国政府均匀许诺将其国内生产总值(GDP)近5%的资金用于加强公共卫生体系、救助家庭、协助企业防止破产。但也有若干国家感到很难扩展其有限的社会维护方案。

半年报发现，在有些国家，即便添加了开销，其救助规模到现在还不到收入下降家庭的四分之一，只要10%~20%。

一起，新冠大盛行对作业和收入的影响是巨大而广泛的。世行指出，与上年同期相比，2020年4月或5月一些亚太区域国家的企业销售额下降了38%~58%。大企业的复苏脚步好像比中小企业快，而中小企业更简单遭到危机冲击，也难以经过数字化来习惯冲击。有薪雇员和家族企业雇员的收入均呈现大幅下降。

世行东亚与太平洋区域副行长维多利亚·克瓦标明：“新冠肺炎疫情不只对贫穷人口冲击最大，并且造就了一批‘新贫民’。亚太区域面临史无前例的多重应战，政府面临困难的挑选。可是也有可供选用的正确的方针选项，可以削减这些权衡取舍，比方出资加强检测和追寻才能，继续扩展社会维护规模归入贫穷人群和非正规部分。”

半年报正告说，假如不在多条阵线一起采纳举动，大盛行就或许在往后10年将区域添加率每年削减一个百分点，贫穷家庭因取得医疗、教育、作业和金融服务的时机较少而遭到的影响最大。

该陈述剖析显现，疫情形成校园封闭或许导致亚太各国经学习成果调整后的受教育年限丢失0.7年，因此该区域的一般学生或许面临在其作业生计中每年的预期收入削减4%。

此外，公共和私家负债，加上银行资产负债表不断恶化和不确定性上升，使公共和私家出资以及经济安稳面临危险，而这正是该区域此时此刻所急需的。

世行估计，2020年亚太区域的巨额财务赤字将使政府债款均匀增幅到达GDP的7%。

世行并呼吁进行财务变革，经过添加累进税和削减糟蹋性开销来调集财务收入。在一些国家，未偿债款存量或许已到达不行继续的水平，需求更大的外部支撑。

与此一起，这场危机加速了交易范畴原已存在的趋势，包含亚太区域的区域化、全球价值链部分移出、数字化服务添加加速等，但也加大了回归维护主义的压力。

七个要害范畴权衡利弊

世行在陈述中指出，在抱负情况下，应依据对未来复苏和添加的影响来做出当下防控疫情与供给救助的方针挑选。政府面临困难的权衡取舍。

巨额的救助开销或支撑消费的影响办法或许会使债台高筑的政府缺少出资基础设施和促进添加的手法。政府如安在个人中以及一段时间内分摊公共债款担负(经过直接税、所得税和利得税、通货膨胀或金融按捺)，对添加和分配都至关重要。

世行指出，这场危机标明，用展开的眼光看问题，可有助于亚太区域各国政府今日做出的挑选能削减未来在7个要害范畴的权衡取舍： 榜首，树立才智防疫才能(包含检测、追寻和阻隔)，会有助于经过更具针对性并对经济影响较小的办法来遏止疾病激增。一起，展开国际合作以鼓励疫苗研制，并预备高效公平地分配疫苗，将有助于坚持社会安稳和促进经济复苏。

第二，发动财务变革可以在不献身公共出资的情况下添加救助开销。估计2020年亚太区域的巨额财务赤字将使政府债款占GDP的比率均匀上升7个百分点。私家债款高企并且不断添加，对政府财务构成一种额定的直接危险。经过对收入和赢利进实施累进税率，并削减在可再生能源累退补贴上的糟蹋性开销(在有些情况下超越GDP的2%)以扩展税基，可使复苏更具包容性和可继续性。

第三，面临不断添加的融资需求，亚太区域各国政府需求坚持来之不易的财务审慎的名誉。即便亚太各国政府首要经过国内告贷为赤字融资，但也有一些政府在诱使央行购买主权债券。过度依靠银行体系作为扩展救助的途径也或许带来危险。虽然现在这些方针或许是必要的，但对透明度和尽早康复财务纪律做出可信的许诺，可有助于减轻形成不安稳的危险。

第四，社会维护具有三重效果：减轻危机的直接影响；跟着国家的复苏协助劳动者从头融入；防止对人力资本的长时间损伤；第五，为维护学生、教职员工及其家人拟定才智校园战略(个人卫生规程、坚持交际间隔做法、学生从头注册等)，可以防止人力资本的长时间丢失，特别是贫穷人口的人力资本丢失。

第六，对企业的救助是防止破产和赋闲的需求。救助有必要尽或许依据客观规范，不只与曩昔的成绩或现在的困难有关，并且要与未来的展开潜力有关。为了防止过度延伸救助期限，各国政府可经过与可调查的宏观经济复苏目标相联系，许诺逐渐退出；第七，亚太区域各国需求深化交易变革，特别是深化金融、交通运输和通讯等仍受维护的服务职业的交易变革，以进步企业生产率，防止去维护其他职业的压力，并使民众可以使用因疫情而加速呈现的数字化机会。