2022年1月21日,最高人民法院发布了《最高人民法院关于审理证券商场虚伪陈说侵权民事补偿案子的若干规矩》(以下简称《若干规矩》)。《若干规矩》的出台,是执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于依法从严冲击证券违法活动的定见》的严峻行动,是完善资本商场根底准则的一项重要效果,有助于进步资本商场违法违规本钱、催促商场参加各方归位尽责、维护投资者合法权益,对推进资本商场全面深化变革、构成资本商场杰出生态具有重要意义。
《若干规矩》全面总结了2003年《最高人民法院关于审理证券商场因虚伪陈说引发的民事补偿案子的若干规矩》施行以来的商场开展、立法演化和审判作业中面对的疑难问题,依据《民法典》和新《证券法》等相关规矩,进一步细化和清晰了证券商场虚伪陈说侵权民事补偿职责的构成要件及追查机制等各项主要内容:取消了原司法解释规矩的行政刑事前置程序,及时全面保证受损投资者诉权;清晰了虚伪记载、误导性陈说、严峻遗失、未按规矩发表等虚伪陈说行为的界定,规矩了猜测性信息安全港准则,对虚伪陈说确定中施行日、揭穿日、严峻性和买卖因果关系等要害内容进行了优化完善,有利于司法实践操作;结合法律规矩和司法实践,细化了对董监高和其他直接职责人员、独立董事、保荐承销组织、证券服务组织等主体的差错确定标准及免责抗辩事由,回应商场关心并安稳商场预期;强化了控股股东、实践操控人职责以施行精准“追元凶”,规矩了严峻资产重组买卖对方的职责以规制“忽悠式”重组,追查帮忙造假者职责以遏止虚伪陈说行为的外围帮忙力气,阻却保荐承销组织等补偿约好以促进其全过程勤勉尽责,压实相关职责主体的职责;优化了基准日及基准价准则,在传统诱多型虚伪陈说的根底上补充规矩了诱空型虚伪陈说的丢失核算办法,规矩了多账户买卖丢失核算的处理办法,清晰了丢失因果关系确定相关内容,体系完善丢失确定规矩。通过多年尽力,《若干规矩》对原司法解释的体系修正完善将愈加有利于追查证券虚伪陈说行为的民事补偿职责,也更有利于清晰商场参加各方职责鸿沟,安稳商场预期。
为了推进《若干规矩》保险有用施行,应对废弃前置程序后投资者或许面对的举证、认证难题,最高人民法院和证监会活跃发挥协同效果,就人民法院的案子审理和证监会的专业支撑、案子查询等方面依法作出联接性的组织,专门发布《关于适用<最高人民法院关于审理证券商场虚伪陈说侵权民事补偿案子的若干规矩>有关问题的告诉》(以下简称《告诉》)。
证券虚伪陈说是一种易发多发的证券违法违规行为,严峻危害投资者合法权益,不坚定投资者决心。依法追查证券虚伪陈说侵权民事补偿职责,是对资本商场违法行为进行立体式追责的重要一环,也是进步资本商场违法违规本钱的重要措施。《若干规矩》和《告诉》的发布施行,进一步加强了资本商场法治供应,畅通了投资者权力救助途径,夯实了商场参加各方归位尽责的准则根底,为打造一个标准、通明、敞开、有生机、有耐性的资本商场供给了坚实的司法保证。
证监会将活跃合作最高人民法院,稳步有序做好《若干规矩》和《告诉》的施行作业,以全商场注册制变革为牵引,统筹推进进步上市公司质量,压实中介组织职责,不断进步投资者维护作业质效。一起,证监会将持续执行“零忍受”作业要求,优化资本商场法律司法协作机制,强化资本商场违法违规行为冲击力度,推进资本商场高质量开展。