生态环境部站音讯，2021年4月，中心第四生态环境保护督察组下沉督察发现，江西省九江市“十三五”期间能耗总量操控不力，高耗能项目不断扩张，违法违规建造问题杰出，“十四五”时期能耗总量操控形势严峻。
一、基本状况
九江市作为江西省工业重镇和仅有通江达海的沿江港口城市，“十三五”期间，工业结构侧重态势没有改观，绿色开展转型晋级缓慢，2019年煤炭占一次动力消费份额比2015年增加20个百分点，石油化工、钢铁有色、水泥建材、火力发电等重工业增加值占全市工业增加值的62.3%。2020年，九江市PM2.5浓度为38微克/立方米，是全省仅有一个未到达空气质量二级标准的地市。
二、首要问题
（一）“十三五”能耗总量操控不力
《江西省“十三五”节能减排归纳作业计划》清晰，九江市“十三五”期间能耗增量为228万吨标煤，到2020年，全市总能耗不超越1408.86万吨标煤。但九江市“十三五”期间能耗增加操控不力，从2019年开端打破“十三五”操控方针，到达1421.14万吨标煤。针对以上状况，九江市发改委不光没有拟定愈加严厉的节能方法，乃至反其道行之，以能耗增量方针已用完为由，不再对县区2020年能耗总量下达操控方针。九江市总能耗持续增加，2020年到达1464.92万吨标煤，超越操控方针56.06万吨标煤。
在能耗总量打破“十三五”操控方针的状况下，2020年九江市又有22个高耗能项目未执行能耗代替，但取得江西省发改委能评批复，新增能耗167.22万吨标煤。现在大部分项目已开工建造，少量项目已投产，“十四五”时期能耗总量操控形势严峻。
（二）节能处分走过场，多个项目未批先建乃至投运
国家开展变革委2017年1月施行的《固定资产出资项目节能查看方法》清晰规则，企业出资项目建造单位需在开工建造前取得节能查看机关出具的节能查看定见；未进行节能查看，或节能查看未获经过，私行开工建造或私行投产的，由节能查看机关责令中止建造或中止出产、运用，期限改造；不能改造或逾期不改造的项目，由节能查看机关报请本级人民政府依照国务院规则的权限责令封闭。督察发现，九江市多个高耗能项目未批先建，九江市有关区县发改部分履职不力，简略做出处分告诉就以为履职结束，项目违法建造行为仍旧，部分项目已建成投运。
德安万年青水泥有限公司6600吨/天熟料新式干法水泥出产线节能查看未经过，可是企业仍于2018年12月18日开工建造。德安县发改委仅于2020年2月28日下达责令停建整改告诉书（德发改字〔2020〕10号），但企业违规建造一向未中止。德安县发改委不只未按要求报请本级政府责令企业中止违法建造，反而积极为企业和谐省市相关部分推进批阅流程，项目最总算2020年8月建成投运，到本年3月底，已累计出产水泥熟料112.74万吨。督察组现场查看时，企业在未获批阅的状况下，仍在违规出产。
九江诺贝尔陶瓷有限公司年产3500万平方米高端、智能建筑陶瓷出产线（二期）未经过节能查看就开工建造，九江市濂溪区发改委尽管于2020年9月28日对九江诺贝尔陶瓷有限公司做出责令停建整改的告诉（濂发改字〔2020〕389号），但相关处分文件一向未按要求送达企业。直至督察组现场查看时，企业对受过处分毫不知情，仍在违规建造，部分厂房现已建成。
九江市发改委催促县级节能主管部分执行属地职责不力，节能法律成为表面文章，导致企业违法违规建造问题长期存在。
（三）把关不严，落后产能得以建成投运
九江九宏新资料有限公司配套化纤工业根底资料项目建造内容包含年产60万吨离子膜烧碱出产线，归于约束类的落后产能项目，但原庐山区发改委仍于2016年给该项目存案，企业由此取得建造部分的施工答应等手续，2018年3月开工建造。督察发现，企业已建的一期榜首部分年产15万吨烧碱出产线于2019年12月建成投产，一期第二部分15万吨烧碱出产线正在建造。
（四）当地政府节能许诺不实现
依据《江西省开展变革委关于进一步做好节能作业的告诉》（赣发改环资〔2017〕1367号）的规则，九江市作为年度能耗总量操控方针未完成的地市，施行新上高耗能项目缓批限批，新上高耗能项目需一起出具新增动力消费的等量或减量代替计划。2020年2月，江西省发改委出台文件，调整能耗代替计划方针，关于缓批限批区域，2020年计划投产的高耗能项目，请求节能查看时由县级以上人民政府出具许诺函，项目开工前弥补契合条件的能耗代替计划即可。
华美节能科技（江西）有限公司年产80万立方米高端橡塑制品等三个项目由九江市濂溪区和彭泽县人民政府出具许诺函（许诺开工前弥补能耗代替计划）后经过节能查看。督察发现，三个项目均已于2020年建成投运，但属地政府至今未供给契合条件的能耗代替计划，相关许诺成为一纸空文。
当地对能耗总量操控作业执行不到位，对“两高”项目管控不力，“十三五”能耗总量操控方针失败，“十四五”能耗总量操控形势严峻。有关区、县政府只许诺，不实现，有法不依，法律不严，导致高耗能项目违规问题多发。
督察组将进一步调查核实有关状况，并按要求做好后续督察作业。