作为我国文明工业的中心范畴的新闻出书业率先出严峻信息，除党报党刊及重要出书社仍为工作单位外，社会文明类报刊和绝大多数出书社将转为企业，并吸纳社会资金（包含国有、民营）参股；在分销流转环节，新华书店将加速完结股份制，最终到达上市。我国新闻出书业开端了20年来最深化的革新。电影电视范畴文明体系也依照“政企分隔、政事分隔、事企分隔、产权清楚、职责清晰”的准则进行，完结转企、股份化、上市“三个改变”。到现在，试点单位现已准时完结了预订作业，其间有一批单位现已为投融资试点做好了预备。此外，已有11家民营组织获得了图书分销范畴的“全国总发行权”，其间一些还做好了进入出书范畴的预备。获得全国连锁资历和全国总发行资历双车牌的山东世纪天鸿，实际上现已是一家能操控总出书种类1500种、年经营码洋超越5亿元的大型民营出书-发行商。
影视制作范畴因为方针最为，商场准入程度最高而成为本年工业开展的一大亮点。据统计，2004年，我国国产影片数量将初次打破200部，远远超越2003年140部的纪录；其间国有、民营本钱联合拍照的影片到达80%，国有企业出资份额已降至50％以下。民营影视企业现已成为我国影视工业的重要力气。
络信息内容工业持续坚持旺盛的开展势头，其间游戏内容工业持续坚持复合率将近100%的添加，超越了手机短信的添加幅度。最近几年，我国每年新增电线月，电线亿，居国际第一位。
文明商场建造在本年获得新的开展。最为有目共睹是继四川的“西部文明工业博览会”往后，2004年11月在深圳召开了首届国际文明工业博览会。这是我国国内举行的第一个综合性、国际性的文明工业博览会，由国家文明部、国家、新闻出书总署、广东省主办，深圳市承办。博览会共设有60多个与文明工业相关的展现、买卖、论坛、活动项目，有700多家企业参展，汇集了高达380多亿元的洽谈项目。深圳国际文明工业博览会作为我国最高标准的文明产品、文明技能和文明本钱的展现与买卖平台，必将会促进我国文明产品更好地走出国门、国际。
2004年《文明蓝皮书·总陈述》从前剖析，我国文明工业的微观局势存在着“战略性缺少”。本年以来，一些新发表的数字和研讨使咱们进一步知道到，这是一种非常规的缺少状况，确实应该引起严峻注重。
2004年出书的《蓝皮书——我国经济运转与方针陈述》指出，在20多年国民经济持续快速添加的局势下，我国的服务业开展严峻滞后，虽然我国1992年发布了《关于加速开展第三工业的抉择》，可是统计数字显现，从1991~2002年，服务业对经济添加的奉献一向徜徉在1/3左右，结构上只是上升了1个百分点。这一比重比平等开展水平的国家的平均值低了14个百分点，工作水平也低了近20个百分点（《蓝皮书——我国经济运转与方针陈述》，社会科学文献出书社，2004，第4～7页）。这种开展状况是难以用经济添加和结构转化的一般规则来解说的，确实是一种在我国特别体系下的现象。我国文明工业的战略性缺少是在我国服务业全体开展滞后这一布景下构成的。
这两年的趋势是，文明服务业这块“短板”越来越短。参加WTO往后这几年，我国经济开展趋势的新特色首要是，第二工业添加迅猛，第三工业添加速度下降，文明服务业的添加全体上也比较缓慢。这种状况的呈现也显然是与我国国民经济敏捷开展、公民群活水平不断前进、消费结构不断晋级的开展态势相对立的。2004年以来，呈现了关于现在我国经济开展战略的严峻争辩，一派观念以为我国参加WTO后正在进入工业化后期，即重化工业开展阶段；另一种观念以为，倾向重化工业的开展战略在咱们这样的动力紧缺国家具有很大的性，应该走“轻型化”的开展道。看来，怎么故文明工业的开展参加国民经济战略结构调整，促进经济、社会、文明的全面和谐均衡开展，仍然是一个需求着重的严峻主题。
两年来，文明体系虽然还处在试点阶段，但现已具有了显着的演示效果，解放了文明出产力，推进了文明工业的开展。可是，跟着的深化，难度逐渐添加，呈现了一些新的问题，需求进行进一步的思想解放和理论打破。
文明体系的中心环节是经过工作和工业单位的区别，施行微观体系，打造商场主体，构建工业开展的根底。现在文明产品流转范畴的现已是实际，不管是图书音像分销，仍是电影院线，商场主体现已多元化。影视制作范畴出资活泼，竞赛态势已成。可是，在书报刊出书和广电组织等工业高端范畴，完结这一方针，发动工业开展，还有较大间隔。正是在这一要害环节上，的深化需求新的思和推进力。
咱们感到，在新闻出书业，不管是出书集团，仍是报业集团，“工作单位企业化办理”的国有独资体系是否能够为商场所承受，还有待调查。在广电业中，不同工业环节的区别性准入方针，正在使工业开展遭到阻止。2004年被我国广电部分称为“动漫游戏工业年”，各种民间力气介入动漫游戏工业界容制作的活跃性空前高涨。可是，据报道，因为民营的内容制作组织和公营的组织在体系上位置不同，组织未真实完结“制播别离”，有序、公正、的商场定价机制没有构成，致使70%的国产动画片在各省市县无法，已的动画片往往也被不合理地压低价格，乃至免费，导致本钱无法收回，出产活跃性遭到。
在投融资体系方面呈现的问题很典型。文明投融资体系本年以来遭到高度注重，成为完结我国文明工业跨越式开展的要害环节，可是在实践中发现，假如仍然在现有的方针框架下，将经营性财物别离出来，以此为主体吸收社会本钱，将面对很多相关买卖、无形财物点评等问题，很难与现在证券商场办理标准接轨，并且近年来的实践现已证明它也很难得到出资者的认同。假如这类企业很多上市融资，将或许给本钱商场带来巨大的危险。
的难度也来自于工作单位内部。因为在体系内占有优胜位置，握有独占，这些单位已在多年商业运作中构成了既得利益，因而缺少的内涵动力。不脱离体系内优胜位置，一起尽或许在商场中获得商业利益，将工作和工业两种优点兼收并取，往往成为他们在“双轨制”条件下最为合理的挑选。这种双轨体系在文明商场现已有所发育的今日，现已造成了严峻社会不公的不良后果。
我国文明工业的开展有时机期，也有时机期，如不捉住推进就或许最佳时机。依据入世许诺，我国将于2004年完毕文明分销范畴的预备期。截止10月末，有关部分现已向11家民营图书发行组织发放了“全国总发”答应。能够预见，完结了全国分销布局的民营书业将敏捷向上整合资源，一批大型的民营“出书-发行集团”将很快呈现，商场给国有文明出书组织留下的时刻现已不多。
另据本年初次发布的文明工业统计数字，我国以来开展起来的新式文明工业如络文明、休闲文娱、文明旅行、广告及会议等，从业人员已超出以新闻出书、电影电视，以及演艺等构成的传统文明工业部分近1倍，发明的价值已挨近传统职业。这些新式文明工业部分很大程度上是因为体系的不同和技能装备程度较高（如络文明），开展速度才超越了传统文明工业范畴。能够预见，假如文明体系在短时刻内没有较大打破，增量本钱将或许越来越向新式文明工业范畴会集，传统文明工业范畴将被边缘化。
从2003~2004年，一个杰出的现象是，我国文明工业的开展激动很大，公共财政对文明设备的拨款规划简直超越以来的总和，很多业界和业外的、体系内和体系外的本钱正在冲进文明出资范畴，一个史无前例的文明出资正在鼓起。但与此恰成对照的是，我国文明体系还在酝酿之中，文明工业范畴资源配置机制和功用改变还未完结。这就呈现了一个咱们在以来的经济范畴屡次呈现过的，以行政性推进为特色的“出资饥渴”和“经济过热”现象。
比如说，8号文件下达后，各个相关部委纷繁出台开展动漫游戏工业的办法，各级也纷繁跟进。截止10月末，除了有十几个儿童电视频道现已或许预备外，据统计全国还有数十个内容相似的“”或“园区”现已发动或正在预备之中。很多电视频道却面对严峻的内容缺乏的困境，而各种园区是否有本质性内容也是问题。有人以为，我国动漫游戏工业的“泡沫”现已构成。
我国文明工业正在进入一个新的开展阶段，这个阶段以体系与加速开展为首要特色，怎么平衡这两个根本方面需求予以注重。关于习惯于以行政方法开展文明的当地而言，体系需求花大力气研讨、试点、制定计划和推进施行，短期不易收效。上项目、做工程、造形象则简单得多。经过逐渐铺开商场，在实践中总结经验，上升为方针，以辅导文明工作单位转制，自发地完结吞并和重组，费时吃力。而以行政命令“拉郎配”却能够马到成功。假如再带有利益动机，直接以行政在商场中推进工业整合，则更会对开展起逆向调节效果。
下一年将进入“十五”计划最终一年，“十一五”规划现已提上日程，我国文明工业正在面对更大的开展时机。假如咱们不能
很好地总结经济体系的经验教训，将开展归入的轨迹，以资源配置机制的严峻转化推进健康的添加或开展，而是听凭单个范畴的“泡沫化”趋势延伸，就或许为往后的开展制作新的妨碍。
我国的文明体系既是经济体系的深化，也是体系的预备，处在一个特别的前史空间，承当了特别的前史功用，因而必定充溢弯曲，困难重重。此外，也是我国文明范畴的一场“”，种种利益冲突不可防止，并且还跟着的深化日趋杂乱。咱们需求以十六届四中全会抉择为辅导，坚持不懈地推进文明体系，以习惯文明工业开展到来的局势需求。
2005年文明工业开展局势将遭到两个根本要素的影响：第一是文明体系试点完毕，将或许在全国铺开；第二是参加WTO过渡期完毕，文明分销范畴许诺开端收效，外国文明本钱将进行战略布局。一个文明工业的出资现已降临。在出资文明工业的志愿和动力方面，国际大于国内，民间大于国家，当地大于。在文明产品与服务存在战略性缺少的状况下，这会对构成高压态势。
在经济作业会议对下一年经济作业的组织中，微观方针将愈加借势商场的力气，商场手法的重量会加大。怎么捉住消费结构晋级的时机，经过文明商场加大文明工业的开展力度，缓解文明产品供给上的战略性缺少，将成为新的一年文明体系的主题。咱们应该活跃使用演示效应和外资激起效应的两层效果，时世，加速开展节奏。
（一）经过树立公正、一致的商场体系，扩展试点的演示效应，推进各种所有制商场主体之间的联合、吞并、重组，大幅前进商场会集度
一年多以来，试点现已在一些工业范畴产生了杰出的演示效应，应该捉住制定全体计划并在全国推开的时机，树立一致的商场体系，扩展的演示效应，构成工业开展的新局势，一起也防止新的不平等竞赛局势呈现。
咱们看到，2004年文明部发布的《关于鼓舞、支撑和引导非公有制经济开展文明工业的定见》现已标明，文明主管部分留意到了应该在文明体系迅猛推进的局势下，为不同所有制企业营建一个公正、、通明的体系和方针。在某种意义上说，这是一个严峻前进，意味着跟着商场经济体系的进一步老练，执行公民群众文明的要点正在从消费范畴转向出产出资范畴，而微观调控正在从为主向经济手法为主的方向。
在新闻出书范畴，相似方针的出台也现已极为必要。因为清晰绝大多数出书组织全体转为企业的方针施行，将会有一大批书报刊出书组织因为失掉行政性支撑而敏捷变为名不副实的“壳资源”。这些出书组织的出或许是被现已占有出书高端的国有大型出书集团所吞并整合，或许是被操控发行途径的大型民营书业所吞并和重组。假如方针适合，就会在商场搏中有真实超大型发行-出书集团诞生。这时分咱们需求做的是为这一趋势成为实际预备尽或许杰出的商场。
为此，应当当令出台推进和主导这一开展趋势的方针。比如说，将书号、刊号为根底的传统行政性微观调控手法，当令正根据商场的经济调控手法，推进一批长期以来以书号、刊号为生的出书组织资源向有实力的出书或发行集团会聚。
应该说，跟着WTO过渡期完毕，国外大型传媒集团将在我国传媒商场打开战略性出资，蚕食体系内优质和搁置文明资源的速度将大大加速，主管部分出于赶快做大做强民族文明经济考虑，应该采纳更为急进有用的商场化手法，以加速国有文明单位和铺开民营文明本钱准入等多种手法，推进不同所有制企业的吞并和重组，前进商场会集度，提高工业竞赛力。
我国文明本钱出资正在鼓起，并且将以文明商场为主战场。从外国文明本钱进入我国的过程来看，因为分销范畴的逐渐铺开，他们在许多范畴现已完结以文明产品对我国商场的占有，转入以文明本钱大规划整合我优质文明资源阶段。本乡民营文明本钱也现已在几年的力气积储之后，进入大规划扩展时期。2004年我国文明本钱商场现已浮现出如“中信”和“星美传媒”等文明本钱巨子的身影，我国的文明本钱商场将进入如火如荼的时代。
在这样的局势下，投融资体系成为主管注重焦点是合乎情理的。现在国内已有多家试点单位在集团化获得开展、现代企业准则根本树立的根底上，开端新一轮股份化，并拟定上市计划。仅就现在业界进入试点的为数不多的国有文明传媒集团而言，其财物总量、收入水平，以及现金流量，现已具有筹措数百亿资金，在新闻出书范畴掀起吞并狂潮的才干。假如再加上现已占有流转范畴多半河山，并做好了进军出书悉数预备的民营书业集团，以及环伺于体系门外的传统工业本钱巨子，未来文明商场的吞并战规划就更为可观。
因而，虽然还有许多体系和方针性妨碍，可是在新的一年里文明投融资体系毫无疑问将有严峻打破。在这种局势下，最为合理的做法是解放思想
，斗胆试验，自动撤除投融资方针壁垒，在要害性的范畴完结要害性的准则立异，以体系性优势夺得经济开展的先机。
一年多来，在某些无序的开展激动中，也呈现了相反的趋势，一些当地开端打造区域性协作与开展的格式，文明工业在区域经济的各种设想与规划中的位置有目共睹。江浙沪表演商场区域协作现已运作多年，获得严峻。在所谓“泛珠江三角洲9+2”协作设想中，也包含了许多文明工业的内容。2004年11月，传出正在制定的“十一五”规划将为珠三角、长三角、环渤海三大城市群进行区域经济定位的新闻报道，文明工业作为环渤海城市群的首要工业开展方向赫然在列。同样是在2004年11月，特区主办了“亚洲文明协作论坛”，约请国家文明部和22个省文明厅领导，与亚洲8个国家文明部分官员一起讨论这一区域文明开展国际协作的远景，论坛主题嘹亮地叫做“构思亚洲”。会议凸显了亚洲国家在开展文明工业方面的区域协作志愿，以及作为亚洲区域文明构思工业中心的位置。
能够预见，在经济全球化敏捷开展的局势下，我国经济添加正以向内地延伸和向海外扩展的两种方法向完结，区域经济协作之势正在敏捷构成，文明工业也开端发挥越来越重要的效果。以珠三角、长三角、环渤海城市群为首的东部发达区域将成为我国文明工业最重要的区域，既推进我国文明国际，也带动部文明工业完结跨越式开展。各当地毫无疑问应该捉住制定第十一个五年计划的时机，制定文明工业开展规划，经过参加区域文明工业一起体，提高本区域文明工业开展竞赛力。
（四）参加WTO往后我国制作业迅猛开展，应该树立文明工业与传统工业的战略联络，拓宽我国文明工业开展的新商机
因为参加WTO后我国工业化进程突然提速，所以经济界呈现了有关开展道的新争辩。实际上，不管这一争辩的成果怎么，我国成为全球制作业是必定的，问题只在于咱们怎么应对。咱们应该研讨文明工业的开展怎么或许与总的国民经济的开展相和谐，怎么与传统工业的开展产生互动因而相辅相成的问题。现在国际上鼓起的“文明构思工业”应是一种值得考虑的战略性计划。
文明构思工业是近年来在现已进入常识经济时代的发达国家提出的概念，首要特征是注重开展现代文明工业的高端，注重将现代文明工业与传统工业相结合，以添加传统工业的文明附加值。文明构思工业的提出捉住了现代文明工业的中心和本质，也调整了现代文明工业的开展方向，使其从单一的个人消费需求导向，转向于既服务个人消费需求，也服务出产范畴的新思。这一点无疑也是契合我国经济现阶段开展的要求的。因而，在制定十一五文明工业开展规划的时分，咱们应该在科学开展观辅导下，自觉地对文明工业与传统工业做愈加全体性的考虑，探究一条具有我国特色的新式文明工业开展的道。
咱们正在进入一个危险与时机并存的开展新阶段。在这个阶段，开展局势将产生深化改变，城市化是否与工业化同步，公共服务是否遍及完善，文明是否刚健丰满，将成为开展的要害。在这个阶段，经济开展将以社会开展为条件，而不是像咱们以往所了解的那样，社会开展以经济开展为条件。只要知道这一深化改变，才干真实了解提出“加强党的执政才干建造”这一严峻标题的深远意义，才会将推进文明工业快速开展的问题置于其应有的上（据文明蓝皮书《2005年：我国文明工业开展陈述》）。本答复由友引荐已赞过已踩过你对这个答复的点评是？谈论收起
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