上海提出了海铁联运箱量快速添加的方针：2019、2020年接连两年同比翻番，在2020年完结海铁联运箱量24万TEU(标准箱)。

7月12日，上海市政府办公厅印发《上海市推动海铁联运展开工作方案》，根据上述两年同比翻番的推动，从2021年起完结年均添加10%以上。到2035年完结海铁联运箱量175-300万TEU，占全港集装箱吞吐量(按5000-5500万TEU)比重为3.18%~5.5%。

上海海铁联运占比低

上一年6月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，把推动运送结构调整和展开公铁联运、海铁联运作为国家战略部署。在国务院常务会议上，李克强总理指出，打通海铁联运“最终一公里”，大幅进步集装箱海铁联运份额是现阶段运送结构调整的重要工作之一。

上一年9月底，国务院办公厅印发《关于推动运送结构调整三年行动计划(2018—2020年)的告诉》，清晰了全国多式联运货运量年均添加20%，要点港口集装箱铁水联运量年均添加10%以上。

其间，上海运送结构调整方针，是完结多式联运量年均添加20%，其间海铁联运量年均添加10%。

近5年来，我国滨海首要港口凭借“一带一路”建议方针盈利，海铁联运事务量均有不同程度添加。2018年，各首要港口完结海铁联运量分别为：青岛港115.4万标准箱，同比添加48.7%，占港口集疏运份额从0.5%添加到4.8%；营口港82.3万标准箱，同比添加14%，占比从6.0%添加到11.8%；宁波港60万标准箱，同比添加50%，占比从0.6%添加到2.3%。

可是上海的状况与国内首要港口比较反差显着。

近5年来，跟着张华浜、军工路事务逐渐转移至外高桥和洋山港，上海海铁联运箱量也从最高9.5万标准箱逐年下降至2017年的4.5万标准箱，仅占上海港总吞吐量的0.1%。

之所以呈现这种反差，原因首要在于，上海港首要货源地会集在长三角区域内，不是铁路的经济运距，中、短运距内铁路、水路低本钱、低能耗的优势不能充分发挥。

别的，现在相关的基础设备联接也不行顺利。杨浦站至外高桥、芦潮港站至洋山存在24和42公里的短驳间隔，港站设备别离、集疏运系统不完善，影响运送功率，添加物流本钱，也对港、站周边地区的交通带来很大影响。

与此一起，假如参阅国内外海铁联运展开好的首要港口能够发现，它们都施行了政府扶持方针。而上海与其他省市首要港口比较短少政府鼓舞支撑方针，海铁联运展开动力缺乏。

组成海铁联运公司

为推动海铁联运展开，上一年6月底起上海相关部分展开了广泛调研，从而形成了《工作方案》。

《工作方案》提出，由上海市国资委会同久事集团、上港集团和谐执行申铁公司持有的芦潮港中心站50%出资股权，在产权不变状况下，托付上港集团办理、海铁联运公司运营等事宜。

一起，以完结芦潮港与洋山港区的港站一体化办理为方针，建立由港口、铁路、船公司等一起出资组成的海铁联运公司，担任芦潮港站日常运营办理、海铁联运商场拓宽、资源整合、形式立异，逐渐完善海铁联运展开软环境。

在商场拓宽方面，由海铁联运公司结合海铁联运箱源方针商场，研讨提出开行海铁联运班列线路的需求。近期主打姑苏、无锡、常州、丹阳、南京等短间隔班线客运化开行，同步展开合肥、蚌埠、徐州等中短线事务，逐渐培养成都、郑州等长线事务。

海铁联运触及船公司、港口、铁路、集卡、货代等企业，《工作方案》提出，铁路、港口、船公司等既有各方优惠方针进一步优化，完结不低于其它港口海铁联运享用的优惠起伏。

其间，我国铁路上海局集团对开通海铁联运班列的运营人，依请求对管内施行铁路运送费最高下浮50%(管外30%)、装卸费下浮30%-50%的优惠；

上港集团对海铁联运中转重箱(全程提单)施行大船装卸费35%或更大力度优惠，并保证海铁联运集装箱优先装船。

中远海运集团对海铁联运集装箱给予全程运价优惠50-100美元/TEU，保证上海港干线船铺位、优先接转中远海运集团干线船。

《工作方案》进一步提出，依照“铁路让一点、企业担一点、政府补一点”的整体思路出台政府扶持方针。以上海国际航运中心建造专项资金为途径，经过修订《上海国际航运中心建造专项资金办理办法》，添加支撑运送结构调整、促进节能减排、推动海铁联运展开等内容，由市级财政预算组织。