为处理铁路运送“最终一公里”问题，9月18日，国家发改委等五部分联合发布《关于加速推进铁路专用线建造的辅导定见》(以下简称“《定见》”)，《定见》从拓展筹资途径、简化接轨条件、立异运维形式等方面全面推进铁路专用线建造。

国家发改委、天然资源部、交通部、国家铁路局和我国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)在《定见》中要求，到2025年，滨海首要港口、大宗货品年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力求接入份额均到达85%，长江干线首要港口悉数完结铁路进港。

依据展开需求和经济社会效益状况，《定见》梳理出2019~2020年推进先行施行的一批铁路专用线要点项目，包含北京亦庄郊区铁路(奔跑公司铁路专用线)、唐山松汀钢铁有限公司铁路专用线、连云港港徐圩港区铁路专用线、延伸石油矿业有限责任公司铁路专用线等127个项目，线路长度算计达1586公里。

国铁集团人士表明，铁路专用线建造本钱与方位、环境、长度等要素相关，一般本钱比一般货运线路略高，每公里约0.7亿~1.5亿元。估计《定见》确认的2019~2020年推进施行的127个项目总出资将在千亿元左右。

铁路专用线是指由企业或许其他单位办理的与国家铁路或许其他铁路线路接轨的岔线，关于削减短驳、发挥归纳交通功率有重要作用。大型煤炭企业、港口企业和物流园等对铁路专用线有较强需求。

拓展筹资途径方面，《定见》提出，全面敞开铁路专用线出资建造及运营保护商场，支撑各商场主体以股权协作方法一起建造铁路专用线。国铁集团与有关企业相等洽谈，积极参加铁路专用线建造。《定见》鼓舞金融机构对铁路和多式联运企业金融服务的支撑力度，引导社会资本参加出资建造铁路专用线。

一位地方政府人士对《我国经营报》记者介绍，现在我国大部分工矿企业和港口都没有接入铁路专用线，铁路运送长期存在最终几公里联接不畅的问题。

他对记者解说称，这首要有两个原因：一是铁路专用线的规划、规划和建造都需求国铁集团批阅，且批阅程序烦琐。铁路部分会从本身利益动身，左右专用线走向，导致企业建造本钱添加。项目完结后与全国路网接轨仍然依靠铁路部分。二是专用线前期投入上亿元至几十亿元，关于中小型工矿企业和物流园区来说，资金压力较大。线路投入运营后，如货运量较小，存在无法回收建造本钱的危险。

针对上述问题，《定见》着重，企业提出铁路专用线接轨需求时，接轨站所属铁路企业应无条件受理，禁止设置门槛或回绝受理。《定见》还指出，接轨站应按照顺利联接的准则进行适应性改造，准则上以接轨点为界，由铁路企业依据需求改造接轨站及相关设备设备并承当其出资。

2018年7月，铁路部分拟定的《2018-2020年货运增量举动计划》(以下简称“三年举动计划”)显现，到2020年，全国铁路货运量将到达47.9亿吨，较2017年增加三成，大宗货品运量占铁路货运总量的份额安稳保持在90%以上。

2018年国家铁路货运量31.90亿吨，超量完结任务。2019年1月至8月，国家铁路货品发送量完结22.14亿吨，同比增加6.19%。从全年计划看，国铁集团2019年国家铁路货品发送量要完结33.68亿吨，同比增加5.58%，2019年前8个月货运量已完结全年计划的65.74%。

上述国铁集团人士对《我国经营报》记者表明，三年举动计划货运增加方针完结难度会逐年递加，铁路专用线的建造能够让更多企业具有铁路运送条件，《定见》的出台为铁路三年举动计划方针的完结供给了方针保证。

国铁集团从9月9日起展开“三保三增”攻坚战。在货运范畴，国铁集团着重，加大货运增运补欠攻坚力度，稳大宗、增白货，加大货运营销力度，加强繁忙干线和要点区域运送安排，优化完善相关方针措施。国铁集团要求，集装箱运送、冷链运送、多式联运要上量增收，完结全路效益最大化，保证全年客货运送效益增加8%。