得悉，9月6日，财务部印发关于推进黄河流域生态维护和高质量展开的财税支撑方案。方案说到，发挥税费方针引导效果。对企业从事契合条件的环境维护、节能节水项目所得，按规则享用企业所得税“三免三折半”优惠，企业置办并实际运用环境维护、节能节水专用设备的，按规则抵免企业所得税应纳税额。执行水资源税费差别化征收方针，对取用地下水按规则从高征收税费，严格控制地下水超采区域发掘地下水。鼓舞沿黄河省区立异水权、排污权等买卖办法，支撑树立完善买卖体系，用好财税杠杆，推进进步节水效果。

方案还说到，支撑加速工业转型晋级。各级财务加大支撑力度，鼓舞沿黄河省区依据资源禀赋和工业根底，量体裁衣展开林草工业、生态工业、循环经济、战略性新兴工业，促进传统工业清洁出产，推进制作业高质量展开和资源型工业转型，进步工业链立异链协同水平，建造特征优势现代工业体系。支撑推进沿黄河要点区域工业项目入园。支撑深化推进山东新旧动能转化归纳试验区建造。在维护好生态的根底上，推进黄河流域智能光伏工业立异晋级和特征运用，支撑在黄河上游沙漠、戈壁、荒漠区域持续推进大型风电光伏基地建造，支撑沿黄河省区安稳动力保供、有序调整动力结构，依法依规筛选碳排放量大和耗水量高的落后产能和出产工艺。支撑黄河适合河段展开内河航运，展开铁水联运，优化完善归纳交通运输体系。

原文如下：

关于印发《中心财务关于推进黄河流域生态维护和

高质量展开的财税支撑方案》的告诉

财预〔2022〕112号

山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区公民政府，国务院有关部委、有关直属机构：

《中心财务关于推进黄河流域生态维护和高质量展开的财税支撑方案》现已国务院赞同，现印发你们，请仔细安排施行。

附件：中心财务关于推进黄河流域生态维护和高质量展开的财税支撑方案

财 政 部

2022年8月24日

附件：

中心财务关于推进黄河流域生态维护和高质量展开的财税支撑方案

为遵循执行黄河流域生态维护和高质量展开战略，依照党中心、国务院决议方案布置，依据《黄河流域生态维护和高质量展开规划大纲》，现就相关财税支撑方针拟定如下方案。

一、全体要求

以习近平新年代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精力，宏扬巨大建党精力，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，全面深化变革敞开，坚持立异驱动展开，推进高质量展开，坚持以供应侧结构性变革为主线，统筹疫情防控和经济社会展开，统筹展开和安全，把水资源作为最大的刚性束缚，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，精确掌握“重在维护、要在办理”的战略要求，坚决走绿色展开路途，充分发挥财税方针支撑引导效果，着力保证黄河国泰民安，着力改进黄河流域生态环境，着力优化水资源装备，着力促进全流域高质量展开，着力改进公民大众生活，着力维护传承宏扬黄河文明，让黄河成为谋福公民的美好河。

二、支撑树立以财务投入、商场参加为全体导向的资金多元化运用机制

(一)树立黄河流域生态维护和高质量展开奖补资金。中心财务树立黄河流域生态维护和高质量展开奖补资金，用于支撑沿黄河省区统筹做好加强生态环境维护、保证黄河国泰民安、推进水资源节省集约运用、推进黄河流域高质量展开、维护传承宏扬黄河文明等作业，杰出要点、讲究绩效、强化监督，支撑当地一起抓好大维护、协同推进大办理。

(二)树立黄河流域生态维护和高质量展开多元化投入格式。研讨树立黄河流域生态维护和高质量展开基金。支撑沿黄河省区标准推行政府和社会资本协作(PPP)，我国政企协作出资基金对契合条件的PPP项目给予支撑。鼓舞各类企业、社会安排参加支撑黄河流域生态维护和高质量展开，拓宽资金投入途径。

(三)经过中心财务统借统还外贷资金给予支撑。活跃运用世界银行、亚洲开发银行、欧洲出资银行等世界金融安排和外国政府借款，支撑沿黄河省区展开生态环境维护与修正、绿色农田建造和农业高质量展开、沙化土地可持续办理等项目。

三、支撑树立以防洪办理、水沙调控为要点方向的灾祸防治保证机制

(四)支撑加速构建抵挡天然灾祸防地。各级财务加大资金投入力度，加强城市防洪排涝体系建造，增强壮中城市抵挡灾祸才能。运用中心预算内出资、水利展开资金等，加强黄河流域中小河流办理、病险水库除险加固等防汛抗旱水利进步工程建造，针对薄弱环节查漏补缺，全面进步水旱灾祸防御才能。运用特大型地质灾祸防治资金等，支撑黄河流域要点区域加强地质灾祸危险查询点评、要点危险排查和监测预警等归纳防治体系和防治才能建造，进步地质灾祸防治才能。用好水利救灾资金等，支撑黄河流域安全度汛、监测预警相关设备灾损修正等水旱灾祸防灾减灾作业。

(五)支撑完善水沙调控体系建造。将沿黄河省区契合条件的引调水工程和水库工程等严峻水利项目归入当地政府专项债券支撑规模。运用中心预算内出资等，支撑推进黄河流域严峻水利工程建造。经过中心部分预算资金，支撑黄河流域中心直属水利工程修理维护和水毁修正、防洪安全监控、水沙调控研讨、水文水资源监测、水政执法监督，保证黄河流域河道堤防、水库、涵闸、泵站、蓄滞洪区等水利工程长效运转，进步流域归纳办理才能。

四、支撑树立以税费引导、专项奖赏为调理手法的水资源节省集约运用机制

(六)支撑全方位遵循“四水四定”准则。把水资源作为最大的刚性束缚，运用水利展开资金等，支撑黄河流域强化用水需求和用水进程办理，保证生态用水，资金分配向水资源办理方针完结、准则建造和办法执行状况较好的区域恰当歪斜，调集各地节省集约用水的活跃性。对水资源超载区域，支撑其经过调整结构、地下水超采归纳办理、节水等办法，严控取用水总量，遏止地下水下降趋势，还水于河。

(七)发挥税费方针引导效果。对企业从事契合条件的环境维护、节能节水项目所得，按规则享用企业所得税“三免三折半”优惠，企业置办并实际运用环境维护、节能节水专用设备的，按规则抵免企业所得税应纳税额。执行水资源税费差别化征收方针，对取用地下水按规则从高征收税费，严格控制地下水超采区域发掘地下水。鼓舞沿黄河省区立异水权、排污权等买卖办法，支撑树立完善买卖体系，用好财税杠杆，推进进步节水效果。

(八)支撑节水工业展开和技能进步。运用中心预算内出资等，支撑黄河流域水资源节省和非常规水资源运用。运用农田建造补助资金、水利展开资金等，支撑黄河流域高标准农田建造、中型灌区续建配套与节水改造，促进引黄灌溉节省用水。鼓舞多途径筹措精准补助和节水奖赏资金，深化推进农业水价归纳变革。支撑黄河流域执行《国家节水举动方案》，大力展开节水工业和技能，施行农业、工业和乡镇节水技能改造，推进县域节水型社会合格建造，展开节水载体建造和节水宣扬教育。支撑展开循环农业，推行旱作节水农业和水产健康饲养技能，扩展低耗水、高耐旱作物栽培份额。

五、支撑树立以全体办理、分段施策为基本思路的生态维护补偿机制

(九)促进全流域生态环境维护。各级财务加大支撑力度，着力打好黄河生态维护办理攻坚战。运用要点生态功用区搬运付出等，增加对沿黄河省区的归纳生态补偿。运用水污染防治资金等，支撑黄河全流域树立横向生态维护补偿机制，加强黄河水生态维护修正，推进汾河等污染严峻、生态软弱河湖办理，调集沿黄河省区参加生态维护修正和污染办理的活跃性。运用中心预算内出资等，支撑黄河流域乡镇污水垃圾处理设备建造。统筹中心对当地资源干涸城市搬运付出等资金，支撑黄河流域天然维护地内矿业权退出。支撑施行生物多样性维护严峻工程，完善野生动植物维护和监测络，加大对珍稀濒危鸟类、鱼类及其栖息地维护力度，加强严峻有害外来侵略物种防控和办理。

(十)支撑加速进步上游水源修养才能。支撑一体化维护高原高寒区域独有生态体系，以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源修养区为要点，支撑施行一批严峻生态维护修正工程，强化水源修养功用。支撑甘南、若尔盖等首要湿地办理和修正，统筹推进封育造林和天然植被康复。活跃推进沙漠边际防护林建造，支撑展开规模化防沙治沙、水土流失归纳办理和退化草原生态修正办理。施行第三轮草原生态维护补助奖赏方针，支撑施行草原禁牧，推进草畜平衡。加速推进三江源等国家公园建造，支撑构建以国家公园为主体的天然维护地体系。

(十一)支撑加强中游水土保持和污染办理。运用水利展开资金等，支撑在中游水土流失连片区域施行一批小流域归纳办理、固沟保塬、淤地坝除险加固等水土保持工程建造。运用中心预算内出资等，支撑坡耕地办理、新建淤地坝和拦沙工程等要点水土保持工程建造。支撑全面维护天然林，持续安定退耕还林还草，科学推进人工造林和草原改进。运用水、土壤污染防治专项资金等，支撑流域水污染办理、流域水生态维护修正、会集式饮用水水源地维护、土壤污染源头防控及危险管控等作业。支撑会集展开农业面源污染办理。

(十二)支撑维护修正下流湿地生态。大力支撑黄河三角洲湿地维护康复，完善湿地生态维护补偿机制，加强黄河下流湿地生态体系修正，促进生物多样性维护，推进策划创立黄河口国家公园。支撑推进下流河道和滩区环境归纳办理，施行滩区土地归纳整治，加强滩区水源和优质土地维护修正，构建滩河林田草归纳生态空间，促进黄河下流河道生态功用进步和入海口生态环境改进。

六、支撑树立以量体裁衣、集约高效为首要特点的疆土空间维护运用机制

(十三)支撑推进农业绿色展开。运用产粮大县奖赏资金、生猪(牛羊)调出大县奖赏资金以及农业出产展开资金等搬运付出，对河套灌区、汾渭平原和黄河流域农业大省予以活跃支撑，安稳黄河流域粮食、生猪等农产品及林产品出产，进步农产品质量。各级财务执行农业稳妥保费补助方针，推进黄河流域粮食主产区、特征农产品优势区农业工业健康展开，鼓舞农户参保，下降农业出产危险。对地下水严峻超采区域，支撑推进农业栽培结构调整，施行轮作休耕。支撑持续施行农业投入品减量增效、农业标准化出产和秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等资源化运用。深化推进农业绿色展开先行先试，探究一批不同生态类型的农业绿色展开形式。

(十四)支撑加速工业转型晋级。各级财务加大支撑力度，鼓舞沿黄河省区依据资源禀赋和工业根底，量体裁衣展开林草工业、生态工业、循环经济、战略性新兴工业，促进传统工业清洁出产，推进制作业高质量展开和资源型工业转型，进步工业链立异链协同水平，建造特征优势现代工业体系。支撑推进沿黄河要点区域工业项目入园。支撑深化推进山东新旧动能转化归纳试验区建造。在维护好生态的根底上，推进黄河流域智能光伏工业立异晋级和特征运用，支撑在黄河上游沙漠、戈壁、荒漠区域持续推进大型风电光伏基地建造，支撑沿黄河省区安稳动力保供、有序调整动力结构，依法依规筛选碳排放量大和耗水量高的落后产能和出产工艺。支撑黄河适合河段展开内河航运，展开铁水联运，优化完善归纳交通运输体系。

(十五)支撑进步科技立异支撑才能。经过国家科技方案(专项、基金等)支撑黄河流域契合条件的新一代信息技能、现代农业技能、现代制作技能、资源环保技能、盐碱地归纳运用技能等关键技能攻关。支撑在黄河流域科学布局国家级立异渠道和严峻科技根底设备，展开新一代信息技能、新材料、生物技能等。支撑沿黄河省区招引集聚人才，依法执行个人所得税优惠、补助补助、科研经费等方针，招引高层次人才立异创业。

(十六)推进城乡区域协调展开。运用中心财务联接推进村庄复兴补助资金等，支撑黄河流域安定拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。活跃支撑黄河滩区居民迁建作业，促进改进黄河原蓄滞洪区大众出产生活条件。支撑沿黄河省区结合实际作业需要按规则树立巡河员、护河员等岗位。加速新式乡镇化建造，运用农业搬运人口市民化奖赏资金等，鼓舞沿黄河省区吸纳更多人口落户。推进沿黄河省区完善省以下财务体系，加大财力下沉力度，增强底层公共服务保证才能。支撑兰州—西宁城市群、黄河“几”字弯都市圈协同展开，发挥山东半岛城市群及西安、郑州等国家中心城市带动效果，推进黄河流域城市群、都市圈强化根底设备互联互通、工业立异协作、生态共建环境共治、公共服务共建同享，进步一体化展开和集约展开水平。

(十七)支撑宁夏建造黄河流域生态维护和高质量展开先行区。逐渐加大一般性搬运付出力度，进步宁夏财务保证才能。支撑宁夏加速施行河道和滩区归纳进步办理工程，保证黄河两岸堤防安定。支撑宁夏施行严峻生态维护修正工程，安定扩展黄河、贺兰山、六盘山、罗山生态维护修正效果。推进宁夏高水平构建高效输配水体系，推进黄河水资源节省集约运用。支撑宁夏高水平建造国家葡萄及葡萄酒工业敞开展开归纳试验区。

七、支撑树立以传承宏扬、协同展开为重要方针的黄河文明投入机制

(十八)推进黄河文明遗产体系维护。运用国家文物维护、非物质文明遗产维护等资金，加强黄河流域相关文明遗产维护和国家级文明生态维护区建造。运用中心预算内出资等，支撑要点文明遗产维护设备和黄河国家文明公园建造。支撑黄河博物馆改造进步，推进沿黄河省区共建黄河文明遗产廊道，支撑施行黄河文明遗产体系维护工程，加强数字化维护与传承宏扬，连续前史文脉。

(十九)支撑传承宏扬黄河文明。深化发掘黄河文明包含的年代价值，运用文明工业展开专项资金等，活跃传承宏扬黄河文明，支撑契合条件的严峻体裁影视剧出产创造和文明服务出口，培养强壮数字构思工业，推进文明工业转型晋级、交融展开。运用中心预算内出资等，支撑黄河流域严峻旅行根底设备建造。促进黄河流域与共建“一带一路”国家加强黄河文明交流，支撑办妥我国—阿拉伯国家博览会、丝绸之路世界博览会、丝绸之路(敦煌)世界文明博览会等世界性严峻活动，打造具有世界影响力的黄河文明和旅行带。

八、保证办法

(二十)健全作业机制，加强安排领导。各有关方面要以习近平新年代我国特征社会主义思想为辅导，深入领会“两个树立”的决定性含义，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，坚决遵循执行党中心、国务院决议方案布置，坚决不移走生态优先、绿色展开的现代化路途，坚持中心统筹、省负总责、市县执行的作业机制，切实将各项财税支撑方针执行到位。财务部要会同有关部分依照黄河流域生态维护和高质量展开战略布置、规划大纲和本方案的要求，聚集要点作业任务，加强对当地的辅导和支撑力度，细化方针办法。沿黄河省区各级财务部分要自动作为，压实责任，不折不扣推进各项财税支撑方针办法落地收效。

(二十一)凝集广泛一致，构成强壮合力。支撑相关部分加强宣扬言论引导作业，推进全社会结实树立绿水青山便是金山银山的理念，坚决守好永久基本农田、生态维护红线、乡镇开发鸿沟，统筹策划黄河上下流、干支流、左右岸，构成一起抓好大维护、协同推进大办理的强壮合力。支撑沿黄河省区展开外向型经济，打造内陆敞开高地，深化与共建“一带一路”国家协作。健全区域间敞开协作机制，推进黄河流域上中下流省区深化协同协作，进步与滨海、沿长江区域互联互通水平，加强生态维护协作，协力推进黄河流域维护与办理，进步高质量展开水平。强化财税方针资金支撑引导，充分调集商场主体、社会力气活跃性，发挥广大公民大众自动性、创造性，一起推进黄河流域生态维护和高质量展开。

(二十二)强化鼓励束缚，推进作业执行。黄河流域生态维护和高质量展开相关财务资金向作业全体推进成效显著、生态环境杰出问题得到有用整改的区域歪斜，构成正向鼓励机制。对契合税制变革及黄河流域生态维护和高质量展开方向的财税方针，在现行税收准则结构内优先支撑在沿黄河省区先行先试。沿黄河省区财务部分要加强财务资金运用办理，树立全进程绩效办理链条，坚决防备财务金融危险，进步财务资金运用效益;要坚持问题导向，安身财务责任，完善长效机制，推进做好黄河流域生态环境杰出问题整改作业，支撑完成黄河流域生态维护和高质量展开各项方针方针。