近来，甘肃、大连等地连续发布公告，拟发行中小银行专项债，用于补偿当地银行本钱金。

与此一起，专项债支撑中小银行也有新进展。如盛京银行公告称，拟与沈阳市财政局缔结《专项债补偿中小银行本钱金转股协议存款协议》，辽宁省财政厅经过发行当地政府专项债取得相应资金后，由沈阳市财政局依照协议约好，以协议存款的方法存入沈阳市财政局在盛京银行开立的人民币单位存款专用账户。

自2020年7月，国常会提出答应当地政府经过发行专项债券方法支撑中小银行补偿本钱以来，各地连续敞开发行中小银行专项债。不过，因为中小银行专项债归于债款东西，到期后归还的资金来源以及归还导致相应银行呈现的本钱缺口怎么补偿等问题的处理方法仍需进一步研讨和讨论。

中小银行专项债发行提速

据我国债券信息发表的信息显现，2022年大连市政府支撑中小银行开展专项债券(一期)—2022年大连市政府专项债券(十一期)计划发行总额为50亿元，期限为10年期，种类为记账式固定利率附息债。依据发表文件，大连市本次征集债券资金悉数用于大连农商行补偿本钱。

在此之前，甘肃省财政厅文件显现，拟发行300亿元专项债以补偿省内中小银行资金，触及11家银行。

《我国经营报》记者注意到，本年以来，多地发行中小银行专项债提速。

此前，银保监会相关部分负责人表明：“本年以来，银保监会活跃会同财政部、人民银行加速推动当地政府发行专项债补偿中小银行本钱。上半年，经国务院同意，已向辽宁、甘肃、河南、大连四省(市)分配了1030亿元专项债额度。近期，还要同意一些当地的专项债发行计划，估计到8月底，将完结悉数3200亿元额度的分配作业。”

一起，上述银保监会相关部分负责人表明，下一步将依照“省里有计划、能快则快、分批发行”的准则，催促当地政府赶快上报计划，加速批阅进展，及早完结专项债发行作业，发挥其防危险保安稳促增加效果。

东方金诚金融业务部副总经理李茜指出，发行专项债补偿银行本钱得到方针的支撑，本年4月6日举行的国务院常务会议提出，“做好用政府专项债补偿中小银行本钱等作业，增强银行信贷才能”，在我国活跃的财政方针下，估计专项债发行规划将坚持稳中有升的趋势。

怎么退出受重视

兴业研讨指出，中小银行专项债是当地政府专项债中的一种，该种类将政府资金和银行本钱金连接起来。在微观上，表现了财政方针和货币方针之间的和谐合作，微观上经过政府增信方法进步了商业银行信用扩张才能。

“发行专项债补偿本钱将直接补偿中小银行的中心一级本钱，进步中小银行的抗危险才能，一起将进一步进步中小银行服务实体经济的才能。”李茜向记者剖析，到2022年6月末，我国城商行、农商行的本钱足够率别离为12.73%和12.25%，别离较年头下降0.35个百分点和0.31个百分点，一起低于同期银行业均匀水平14.87%，面对必定的本钱补偿压力。

申万宏源研报指出，从征集资金用处来看，多数以直接入股、转股协议存款等方法补偿当地银行本钱；也有用于新城商行本钱金出资，以2021年6月黑龙江省发行的一笔专项债为例，征集资金用于支撑44家中小银行开展，其间一部分由各级财政局以转股协议存款方法向用款银行补偿其本钱金，另一部分由黑龙江金控集团作为资金运营主体，经过直接入股方法向用款银行注资补偿本钱金。

中证鹏元金融组织评级部剖析师梁华欣告知记者，国常会提出答应当地政府经过发行专项债券方法支撑中小银行补偿本钱，方针目的首要为拓展中小银行本钱补偿途径、增强其危险抵挡才能，但一起也应重视到，此举更多是特别时期为确保银行业尤其是中小银行稳健运转以及疫情下加强对小微企业金融支撑而采纳的应对办法，具有必定的阶段性特征。

不过，在李茜看来，中小银行专项债面对三个难点：财政部所指出的专项债补偿中小银行本钱是阶段性、一次性方针，未来是否持续出台此类方针存在必定的不确定性；专项债券用于补偿本钱遭到当地财政预算限额的份额约束，一起专项债券注资目标数量很多，每个组织取得支撑的资金体量有限；当地政府专项债券存在重发行轻办理的问题，简单形成资金搁置、投向不符合规则、到期无法回收本息等状况。

梁华欣以为，专项债券用于补偿中小银行本钱，可阶段性进步相应银行的本钱实力以及危险抵挡才能，但在本质上不改动该银行的客户定位、首要客户借款需求、本身信贷投进才能以及危险辨认才能，关于单个中小银行其信贷投进志愿、客户信贷需求并不因本身本钱足够性进步而直接进步，专项债券相关于均匀吸储利率更高的本钱或将弱化银行的盈余才能。

李茜主张，当地政府应当对中小银行慎重注资，在全面清产核资、排查危险并依法依规严厉问责的前提下，一行一策保险推动补偿本钱金，谨防道德危险，树立中小银行本钱补偿专项债券全生命周期办理机制与退出机制。