工信部等17个部分联合推出25条详细方法——ypw财经报道

全方位纾困解难 支撑中小企业展开(方针解读)ypw财经报道

本报记者 韩 鑫 《 人民日报 》（ 2020年12月01日第03 版）ypw财经报道

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保住中小企业，就保住了我国经济的源头活水。为支撑中小企业展开，17个部分印发定见，提出完善支撑中小企业展开的基础性准则、财税支撑准则、融资促进准则等7方面25条详细方法。ypw财经报道

跟着方针落地显效，中小企业的经济运转状况出现继续向好态势，出产效益目标逐渐好转，企业决心逐渐康复增强。ypw财经报道

我国1.2亿户哨子主体中，有3000多万中小企业、8000多万个体工商户。“六保”使命中“保哨子主体”的关键是保中小企业生计与展开，保住了中小企业，就稳住了作业，就保住了我国经济的源头活水。ypw财经报道

本年以来，新冠肺炎疫情给中小企业生计展开带来严峻冲击。怎么为中小企业纾困解难，助其蓄力展开？前不久，工信部联合国家发改委、科技部、财政部等17个部分一起印发《关于健全支撑中小企业展开准则的若干定见》（以下简称定见），提出7方面25条详细方法。定见释放了哪些利好，一段时间以来方针施行作用怎么？记者采访了工信部有关负责人、专家和企业。ypw财经报道

瞄准难点痛点堵点，初次从准则规划层面促进中小企业展开ypw财经报道

近两年尤其是本年以来，我国接连出台了一系列促进中小企业展开的方针行动。此次印发的定见有何不同？ypw财经报道

定见初次从促进中小企业展开作业进行准则规划，是对长时间以来各地区、各部分促进中小企业展开作业的总结和进步。在工信部有关负责人看来，加强扶持中小企业展开准则系统建造，准则是管底子、管久远的重大问题，有了一个杰出的准则系统作保证，企业的展开就有了底子依托。ypw财经报道

受疫情影响，中小企业展开的一些基础性、准则性问题凸显。我国中小企业协会有关负责人表明，中小企业量大面广，遍及存在抗危险才干差、计算监测难度大、短少抵押物和信誉建造不健全导致融资困难等问题。ypw财经报道

我国工业经济联合会工业经济研讨中心副主任刘兴波以为，中小企业在整个国民经济的工业链系统中散布最广、竞赛和生计局势最杂乱，一起，因为大多不占有头部或上游区位，加之一向存在的融资、人才、立异等下风，往往处于哨子的高危险区。ypw财经报道

针对这些问题，定见将准则规划放在第一位，从支撑中小企业展开的基础性准则、财税支撑准则、融资促进准则、立异展开准则、合法权益维护准则、组织领导准则等7方面提出应对方法。工信部中小企业局有关负责人以为，主要有三个特色——ypw财经报道

注重方针联接。与《中小企业促进法》《关于促进中小企业健康展开的辅导定见》以及疫情防控以来出台的财税、金融、社保等一系列阶段性惠企帮扶方针相联接，构成长短结合的多层次方针系统。ypw财经报道

清晰问题导向。聚集中小企业展开及相关作业中的难点、痛点和堵点，重在健全支撑中小企业展开各项准则，完善基础性作业，构成常态化、长效化机制。ypw财经报道

注重准则立异。愈加杰出对中小企业立异的支撑，加大对进步中小企业管理水平、知识产权维护以及国际交流协作的支撑力度。为更好协助其应对各类不可抗力事情，立异性提出树立健全中小企业应急救援救助机制，协助中小企业应对自然灾害、事端灾祸、公共卫生事情和社会安全事情等不可抗力事情。ypw财经报道

在计算监测、政府收购和融资信贷等方面加大支撑力度ypw财经报道

定见关于促进中小企业展开给出了全方位支撑。其间不少准则规划，都详细到了实行层面。中小企业协会有关负责人表明，其间有几点值得重视。ypw财经报道

首要，完善中小企业计算监测和发布准则，定时发布中小企业计算数据，研讨编制中小企业展开指数。ypw财经报道

“从经历来看，中小企业的展开状况已经成为经济运转的晴雨表和风向标。”中小企业协会有关负责人说，中小企业量大面广，计算监测难度大，但也有必要把握有关状况，以备调控和决议计划。现在，已在全国范围内展开了促进中小企业展开环境第三方评价，并公开向社会发布，以完成以评促优、以评促改，不断优化中小企业展开环境。ypw财经报道

值得注意的是，定见特别提出强化政府收购支撑中小企业方针机制，进步中小企业在政府收购中的份额。“事实上，《中小企业促进法》规则，国家有关部分应当拟定中小企业政府收购的相关优惠方针，财政部也于2011年出台相关方法，规则政府收购计划编制作业，拟定向中小企业收购的详细计划，特别提出应当预留本部分年度政府收购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业收购。”中小企业协会有关负责人说，当时，加大政府收购将成为中小企业特别需求的订单来历，助力企业渡过难关。ypw财经报道

此外，针对不少中小企业遍及反映的融资难问题，定见指出强化小微企业金融差异化监管激励机制，并初次特别提出引导银行业金融机构探究树立授信尽职免责负面清单准则。ypw财经报道

中小企业协会有关负责人解说，中小企业融资难与现有银行批阅借款实施终身追责制密切相关。一旦企业出现坏账，相关经手人都会被追责，这在很大程度上打消了银行向中小企业放贷的活跃性。“负面清单便是将违规借款的红线划出来，确定信贷从业人员尽职实行要求都可免责，将极大进步向中小企业放贷的志愿。”ypw财经报道

下一步应加强盯梢催促，打通方针落地最终一公里ypw财经报道

应该看到，跟着方针的落地显效，疫情冲击构成的企业出产经营困难得到有用缓解。二季度以来中小企业的经济运转状况出现继续向好态势，出产效益目标逐渐好转，企业决心逐渐康复增强。数据显现，10月，中小企业展开指数到达87.0，比上月上升0.1点，接连4个月相等或上升，现在已升至本年2月以来最高点。ypw财经报道

详细来看，财税融资方针助企纾困展开。到9月末，普惠小微借款余额到达14.6万亿元，同比大幅增长了29.6%。反映活动资金紧张的中小企业份额接连7个月下降，经营收入利润率明显上升。工业引导方针助力企业立异展开。从全国来看，现在省一级已培养确定了2万多家“专精特新”中小企业，不断进步中小企业专业化才干。ypw财经报道

受访专家遍及以为，此次定见是现在在全面支撑中小企业这一重要哨子主体上，最广泛、最有力、最真实的一次纾困方法。从长时间看，还将会对中小企业可继续展开起到明显成效。ypw财经报道

下一步，怎么才干挨近方针执行落细，让方针盈利更好惠及中小企业？ypw财经报道

工信部有关负责人表明，定见触及多个部分，下一步还将活跃强化与有关部分的联动，加强盯梢与催促，构成共促中小企业展开的合力。ypw财经报道

责任制是挨近落地的有力保证。定见要求，县级以上地方政府有必要树立健全促进中小企业展开领导小组，定时开会，各成员单位树立内部责任制，加强作业执行。ypw财经报道

“宏观方针能否落地收效，在很大程度上取决于微观层面临各类哨子主体的方针支撑与引导是否执行。”我国社科院工业经济研讨所企业准则室主任余菁说。ypw财经报道

“一些好方针小微企业了解不到或许不及时。”一些中小企业表明，等待相关部分及时上门宣讲利好方针，打通方针落地的“最终一公里”。ypw财经报道

工信部中小企业局有关负责人表明，下一步将结合定见和已出台助企纾困各项方针，进一步推进下降中小企业的融资本钱，促进大中小企业融通展开，支撑中小企业拓宽国际哨子，协助中小企业渡过难关，完成安稳健康展开。ypw财经报道