据国家发改委站12日音讯，发改委指出，本年上半年，节能方针完结开展超前，环境质量整体向好，“十三五”节能减排作业局面顺畅。下一步作业中，发改委将赶快出台《动力消费总量和强度“双控”方案》，赶快清晰各地“十三五”节能降耗的方针使命，一起催促各地将方针下到达地级市（县、区）和要点用能单位。强化束缚性方针办理，健全节能方针职责点评查核准则，拟定印发“十三五”节能查核和奖赏方法，强化节能方针职责点评查核，加强查核成果运用。

一、上半年节能减排完结状况

本年上半年，节能方针完结开展超前，环境质量整体向好，“十三五”节能减排作业局面顺畅。

从节能看，上半年我国单位GDP能耗下降5.2%，超越全年方针使命。高耗能职业能耗持续坚持低位运转，石油、化工、有色规上工业能耗同比添加3.5%、3.2%、1%，建材、钢铁规上工业职业能耗同比别离下降1.0%和1.5%。发电结构不断优化，规划以上火电发电量连续负添加态势，同比下降3.1%。规划以上水电、核电、风电发电量添加敏捷，同比添加13.4%、24.9%和24.4%。

从环境质量看，空气质量整体向好，全国细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫浓度别离下降9.3%、6.3%、14.3%，338个地级及以上城市均匀优秀天数份额为76.7%，同比进步4个百分点。京津冀、长三角、珠三角区域优秀天数别离进步11、3.8、4.1个百分点。水环境质量整体安稳，国家地表水环境监测1940个断面到达或好于Ⅲ类水体份额为68.8%。开始估计，上半年首要污染物排放总量持续坚持下降态势，空气质量优秀天数份额、PM2.5未达标城市浓度下降份额、到达或好于Ⅲ类水体份额等环境质量束缚性方针均到达或超越时刻开展要求。

二、首要方法

一是坚持不懈推进节能降耗。强化规范和方针束缚，用绿色“标尺”推进去产能，拟定发布《节能督查方法》，安排展开能耗限额规范专项节能督查，推进钢铁、煤炭职业化解过剩产能。催促要点区域和城市做好煤炭减量代替和总量操控，印发《关于做好2016年度煤炭消费减量代替有关作业的告诉》，将保定等10个城市列为大气污染办理要点城市，将北京等10个城市列为大气污染办理预警城市。扩展能效领跑者规模，发布家用电冰箱、平板电视、转速可调型房间空调能效领跑者产品。完善能效标识准则，清晰35项产品能效标识施行规矩。推进简政放权，促进节能法修订，将节能点评由事前点评转为开工前点评。安排展开第二十六届全国节能宣传周。推进世界能效协作，拟定《G20能效引领举动方案》，举行世界能效伙伴关系（IPEEC）第十二届方针委员会会议。

二是大力开展循环经济。推进循环经济试点建造，经过竞赛方法确认18个园区施行循环化改造演示，展开餐厨废弃物资源化运用和无害化处理、国家“城市矿藏”演示基地等试点的终期检验。印发《关于加速开展农业循环经济的辅导定见》，树立健全习惯农业循环经济开展要求的方针支撑体系。展开“十二五”规划秸秆综合运用终期点评，深化了解全国秸秆综合运用开展状况。深化推进节水作业，印发《水效领跑者引领举动施行方案》，在工业、农业和日子用水范畴全面展开水效领跑者遴选作业，推进合同节水办理。

三是实在抓好污染防治。加速推进污染第三方办理，会同有关部门批复赞同北京市等七省市环境污染第三方办理试点施行方案，安排举行《关于在燃煤电厂加速推行和规范第三方办理的辅导定见》宣贯会。印发《关于加强长江黄金水道环境污染防控办理的辅导定见》，清晰了长江水污染防治和生态维护修正的整体思路、首要方针、详细使命方法等。拟定印发《清洁出产审阅方法》和《清洁出产点评方针体系制（修）订方案（第二批）》，进一步规范清洁出产审阅程序，辅导要点职业推行清洁出产。合作有关部门拟定印发《土壤污染防治举动方案》，提出土壤污染防治的十项要点方法。

四是加速推进生态文明建造。向党中心、国务院呈报了《关于树立一致规范的国家生态文明试验区的定见》和《国家生态文明试验区（福建）施行方案》，现已中心全面深化变革领导小组第二十五次会议审议经过。会同有关部门印发了《关于加强资源环境生态红线管控的辅导定见》，要求树立动力资源、水资源、土地资源耗费上限，严守气、水、土环境质量底线，划定生态维护红线。会同有关部门印发了《关于促进绿色消费的辅导定见》，着力培养绿色消费理念，引导绿色日子方法和消费形式，添加绿色产品和服务供应，树立绿色消费长效机制。生态文明先行演示顺畅推进，福建、江西、贵州等地已开始总结出一些可仿制可推行的有利经历。

三、下一步作业方案

一是严厉方针办理。赶快出台《动力消费总量和强度“双控”方案》，赶快清晰各地“十三五”节能降耗的方针使命，一起催促各地将方针下到达地级市（县、区）和要点用能单位。强化束缚性方针办理，健全节能方针职责点评查核准则，拟定印发“十三五”节能查核和奖赏方法，强化节能方针职责点评查核，加强查核成果运用。

二是强化节能统筹。拟定印发《“十三五”节能减排综合性作业方案》，全面布置“十三五”时期节能减排各项要点作业。出台《“十三五”全民节能举动方案》，布置施行节能产品、节能工业、绿色建筑面积“三大”倍增方案，安排能量体系优化等十大要点工程。拟定《用能权有偿运用及买卖试点作业方案》，拟定用能权买卖规矩、清晰买卖要素、树立买卖平台。在京津冀鲁区域探究试行新增高耗能项目用能权有偿运用准则。

三是加强环境办理。出台《“十三五”全国乡镇污水废物处理设备建造》规划，提出详细建造使命、配套方针和确保方法等。全面深化环保范畴变革，拟定出台《加速培养环境办理和生态维护市场主体的定见》和《废物强制分类准则方案》，持续推进环境污染第三方办理试点演示。深化施行大气、水、土壤污染防治三大举动方案，强化污染防控办理，推进环境质量不断改进。合作有关部门出台《全国生态环境维护等专项规划》。

四是强化工业扶持。研讨拟定“十三五”节能环保工业开展规划，清晰工业开展方向和支撑方针，大力推进节能环保工业供应侧结构性变革。进一步宣贯《绿色债券发行指引》，鼓舞契合条件的企业发行绿色债券，推进树立国家绿色开展基金。赶快调整节能节水和环境维护专用设备企业所得税优惠目录，依照鼓舞先进、总量操控、具有可操作性等准则，更新和细化性能参数规范，树立动态调整机制，确保税收优惠目录契合市场导向。研讨树立节能环保工业开展基金，引导社会资本投入节能环保工业。