9月22日，“2016商场监督管理论坛”在重庆举行。本次论坛的主题是“创新事中过后监管营建杰出商场环境”。重庆市市长黄奇帆在其宗旨讲演中着重，完善商场监管系统，首先要完善企业进出机制，着力增强事中过后监管的有用性。要点是加速去除无效供应，树立便当化企业退出通道。
比方，现在全国大约有13万多个房地产公司，按13亿人口折算，均匀每万人就有一家房地产公司，每3000户居民就摊一家房地产公司。而在重庆，在3100家房地产公司中，95%的房地产开发、制作以及出售，都会集于500家公司。也便是说，剩余的1600家公司，实践上便是空壳。
黄奇帆泄漏，从本年开端三年内，重庆市每年将封闭500家房地产公司，3年关掉1500家。
均匀三千户居民摊一家地产公司
黄奇帆以为，企业有生有死、有进有出，是现代商场经济的一般规则。实施注册本钱认缴制，推动注册便当化，营建了宽松的商场准入环境，但在宽进的一起，一定要跟进“严出”。
“做到该出的有必要出、及时出，不然只进不出，也会打乱商场秩序，导致优胜劣汰的商场规律变形走样，事中过后的监管会呈现法不责众、形同虚设。”他说。
在此方面，黄奇帆以为，首先要加速去除无效的企业供应，坚决去除过剩产能、库存和僵尸企业，让僵尸企业、空壳企业“入土为安”，严把工商登记年报审验的关口。
在他看来，当时的要点应放在工商查验中的空壳公司、房地产开发企业中的僵尸企业、理财类的出资咨询公司、互联经济中的P2P众筹企业，包含那些私募基金中的没有实践资金投入的私募公司。
“这些在实际中都是存在的。” 黄奇帆举例说，比方，房地产开发企业，中国是国际最多的，现在全国大约有13万多个房地产公司，按13亿人口折算，均匀每万人就有一家房地产公司，或者说，均匀每三千户居民摊一家房地产公司。“重庆也相同。曩昔这些年，形成了3100个房地产公司，全市人口3100万人，也是均匀每万人一个公司。”
黄奇帆介绍，上一年底，重庆市工商局算了一笔账，这3100个房地产公司中，排名前500的公司上一年制作、出售的房子，95%都是这500家公司的成绩。而剩余1600家公司的悉数“产出”，只占悉数房地产商场份额的5%。能够说，实践上便是空壳。
“这些空壳公司在局势好时，会乱集资搞房地产，而在局势差时，就会资金链断裂，然后成为社会不稳定的源头。” 他说。
黄奇帆泄漏，在把握了这一状况后，重庆市政府现已下决心，从本年开端三年内，每年封闭500家房地产公司，3年关掉1500个。“房地产的供应侧结构性变革，企业的空间也是个该操控的事。”他说。
P2P渠道金融业监管应设门槛
黄奇帆以为，完善商场监管系统，要分门别类深化商事准则变革，对大本钱、高杠杆的金融业，触及大众切身利益的公共服务业，触及公共安全的企业，其商场准入，都应设有必要门槛；对一般工商企业“先照后证”的一起，则需求拟定负面清单作为事中过后监管的根据。
比方近两年，我国呈现了一批“一行三会”不批阅的、不给证的类金融企业，呈现了2000多家P2P渠道。“美国人搞了20年的P2P，全国只需7个；英国人发明晰P2P，现在也只需10个；咱们怎样就能在两三年内，一会儿就冒出近3000个、集资了几万亿？”
黄奇帆说，现在这2000多家P2P渠道形成的是上万亿的坏账，并且P2P坏账比银行坏账要严峻得多。银行坏账一万亿，或许只触及几百家企业，而P2P坏账一万亿，或许均匀一个老大众10万，就会触及一千万人，或许导致社会的不稳定。
“所以，金融类企业一定要‘一行三会’管起来，谁批阅谁监管，谁家孩子谁家抱，不能把这个职责都推到当地、推给工商部分。”
黄奇帆以为，金融、触及公共服务的教育、触及社会安全的易燃易爆，这三类企业仍是要先证后照，并且有关部分终身担任。而关于除此之外的一般性企业，都应该实施先照后证，尽量简化手续。
“可是简化今后，在其拿照的那一天，就应该奉告企业负面清单，也便是你这个企业什么事不精干。”黄奇帆说，所谓事中过后监管，监管什么？便是监管负面清单，这样事中过后监管就有了条件和根据。假如企业产生的时分没有负面清单，事中过后监管就简直会流于形式。
黄奇帆一起着重，负面清单不能太杂乱，让人记都记不住，“三大纪律八项注意，很简单的，几分钟就能讲清。”
竞拍土地资金来源须防高利贷
黄奇帆以为，完善商场监管系统，还要强化商场危险防控，经过树立商场准入监测预警机制，对外地反常出资、职业反常变化、法人建立反常会集等状况进行监控，有用遏止虚伪注册、不合法集资等商场危险。
他指出，商事准则变革后，商场准入门槛大幅下降，一些不法分子也或许趁火打劫，从事违法活动，而商场准入危险，也必定有所增加。因而，只需对商场准入危险提早预警，提前防控，才干下降事中过后监管的压力。
“比方，咱们国有土地部分在进行土地开发招投标时，一拍能够拍出一平方米3万、5万，那么这个房子建起来之后必定就会变成一平方米8万、10万，由于一般房价都是地价的两到三倍。问题是，买土地的房地产商的资金来源，其实是要预警的。”
在此方面，据黄奇帆介绍，重庆现在履行的一项准则是：任何房地产商参加拍卖土地，都要对其资金来源进行审阅，只需一经查实是资金来源中触及高利贷，就撤销其竞拍资历，这样就或许防止许多问题的产生。
“比方说一块地拍了20亿、30亿的资金，假如你的资金来源100%是信任资金，那么其背面便是15%的利息。假如你的资金来源是高利贷，那么20亿的地价，5年后就或许会变成50亿，你把房子建起来后，50亿就会变成100亿。其成果便是，这个房子要么坏账，要么资金链断裂，要么便是不良炒作，房价炒到天上去。”
除此之外，对异地反常出资、职业反常动摇、法人建立反常会集的状况，也要及时预警。
比方出资咨询公司。黄奇帆介绍，几年前，重庆市工商局发现，短短几个月内，该市忽然增加了3000多个出资咨询公司，而这3000个公司的注册人，都会集来自于某个省、某个市下的某个乡。
针对这一跨地区会集反常现象，重庆市工商局当即打开查询，成果了解到一件“古怪的事”，据注册者告知：当地来了一个训练班，训练三堂课，教乡民们怎么注册出资咨询类公司，然后打着银行的招牌到市内去摆咨询摊，让老大众感觉好像是银行在进行便民服务，而在老大众稀里糊涂上当受骗，进行出资理财后，这些人就卷款跑路。所以他一个人就来注册几个公司，打一枪换一个当地。
“咱们在了解到这些状况后，就把这3000个公司通通注销了。”黄奇帆说。