文东方财经：石齐平

2020年初东方财经，不少专家曾研判台海发生冲突的概率很高东方财经，时至今日总算平稳度过。但这不表示形势转稳了，恰恰相反，因为所有相关能量都仍在持续蓄积之中，不妨从以下三个角度深入视察东方财经：

（一）时间大背景，有两个关键时刻：（1）2021年，正逢中国共产党建党百年东方财经；（2）2022年，中共要举行二十大，领导班子换届。综合起来，就是台海形势与两岸关系的敏感“点”。

（二）空间大背景，是当今全球两强在西太平洋、焦点更是集中在台湾的大博弈。美国一方，从奥巴马时代就展开了亚太再平衡战略，特朗普上台之后，并将战略覆盖从太平洋延伸到印度洋，名曰“印太”。其中军事部分，是将美国全球军力的60%部署于西太平洋，目的是对中国家门口的四海（黄海、东海、台海、南海）进行强力“介入”。介入的依托点，是第一岛链的日、韩、台湾、新加坡及第二岛链的关岛与澳洲达尔文港。

在中美持续大力投入之下，双方军备已上升到随时可以爆发冲撞的临界“点”。

中国一方，除了启动全面军事改革外，更倾全力投注军备建设，强化海、空及火箭军的反介入及区域拒阻能力，目标是把美军介入能力排拒在第一岛链甚至第二岛链之外。与此同时，分别在东海成立防空识别区、执行钓鱼岛常态巡航，在南海成立三沙市，并进行吹填造岛，对台湾执行绕岛巡航。

可以看到，在中美持续大力投入之下，双方军备已上升到随时可以爆发冲撞的临界“点”。

（三）台湾内部形势。这又分两方面看，一是“和统”机遇渐趋渺茫。在民进党两次执政下，全力推动“去中国化”教育，并掌控媒体话语权营造“反中、仇中”意识，台湾民众对中国认同快速下降，对“台独”倾向日趋明显。与此同时，国民党不但能量萎缩，影响力下降，甚至在“统独”立场上也开始模糊动摇。对北京而言，既不能寄希望于台湾人民，又不能寄希望于国民党，当然更不能寄希望于台湾执政当局。

在民进党两次执政下，台湾民众对中国认同快速下降，对“台独”倾向日趋明显。

另一方面，在美国加持下，台湾军事力量已从防御型快速转变为攻防兼备型，对大陆东南沿海甚至内陆的威胁日增。

一方面，“和统”接近无望，另一方面所受军事威胁日增，这是北京当局面对今后台湾及台海形势的压力“点”。

敏感点、临界点、压力点，因此就形成了台海形势2021的主要内涵，三“点”汇聚，形势之诡谲与紧绷可想而知。

在这样的认知下，也许我们就比较容易解读北京当局针对当前局势所做的相关部署了：

（一）国家主席、中央军委主席习近平签署“中央军委2021年1号命令”，向解放军发布“开训动员令”，要求全军“备战打仗”，确保“全时待战、随时能战”。动员令强调，全军要发扬“一不怕苦、二不怕死战斗精神”，磨砺战斗意志，锤炼过硬本领，完成新时代使命任务，以迎接中国共产党成立100周年。

（二）《国防法》修法。2020年12月26日，国家主席习近平签发主席令，正式宣布《中华人民共和国国防法》已由全国人大常委会修正通过。修订后的《国防法》在第二章定义了通用范围，在原本“国家为防备和抵抗侵略、制止武装颠覆，保卫国家主权、统一、领土完整和安全所进行的军事活动”的定义范围上，加上了“分裂”及“发展利益”这两个概念。换言之，今后只要出现了“分裂”或影响到“发展利益”的情况，都构成解放军发动军事行动的要件。

（三）《国统法》立法。2020年12月下旬，大陆国台办例行记者会中，新华社记者提问大陆是否制定“国家统一法”，发言人朱凤莲并未否认。一般推测，此法已在研拟之中，如有必要，随时可如香港国安法一样，以闪电方式完成“国家统一法”。

早前在2005年，大陆已订定《反分裂国家法》，顾名思义，是以“反独、反分裂”为标的。但现实的形势是，台湾不会公开宣誓“台独”，以致此法对台湾当局不搞“形式台独”、但搞“实质台独”失去了着力点。在这样的情况下，乃订定《国统法》作为补充。《国统法》是促统，促统不外和平及武力两种手段，如“和统”无望，则依《国防法》——若有影响国家“发展利益”者即可进行军事活动，为彻底解决台湾问题完善了法制。

台海形势2021，应比2020更值得关注。

(作者系凤凰卫视著名评论员)