试点区域推动折股量化 土地确权颁证试点增至22省

乡村团体产权准则变革全面提速

村民变股东 将激活数万亿熟睡财物

农业部日前发布的音讯显现，本年将进一步扩展乡村承包地确权挂号颁证整省试点至22个，与此一起，能让农人变成村团体“股东”的乡村团体财物折股量化变革试点正在全国多个区域推开，乡村团体产权准则变革顶层规划也在紧锣密鼓地准备中，本年有望密布出台。

业内人士表明，价值数万亿元的财物和资源是团体经济存在的根基，经过变革，许多留传问题将成为前史，不只能够保证财物保值增值，团体财物盈余后的分配问题也能得到解决，能更好地保证农人个人的财产权利。

8月15日，国家级乡村变革实验区贵州省湄潭县宣告挂牌建立该省第一批村级团体股份经济合作社。据湄潭县有关负责人介绍，该县于上一年发动乡村团体产权准则变革试点实验作业。经过一年多时刻，全县16个试点村已先后完结了团体经济组织成员承认、团体财物清查和股权设置与量化等前期作业。

据了解，股改时，该县采取了“确权确股不确资”的方法，将运营性和资源性团体财物在团体经济组织成员中按1人1股均匀量化，只设成员股、不设团体股和其他股。并以“人为基数，户为单位”核发股权证书。未来，股份经济合作社经过开发乡村资源，盘活团体财物资金，以市场主体身份打开运营管理，而农人按规则，经过持有的股份取得分红。

现在，16个村合计界定团体经济组织成员62766人，配股目标62766人，设置股份62766股。

归入确股的团体资金857282.28元，还有林地189宗10594亩，犁地424宗1451亩，荒地30宗1204亩，建造性用地9宗105.54亩等。跟着变革试点作业稳步推动，全县119个村产权准则变革2016年末将全面完结。

湄潭县的变革并非孤例，全国其他区域也在加速推动乡村团体产权准则变革试点。在安徽省旌德县，经过探究乡村团体财物确权到户和股份合作制变革等“股改”试点，本来许多团体经济“空壳村”，贫困村甩掉了“穷帽”。仅2015年，全县68个村有55个村（社区）具有了运营性收入，累计到达285万元。而江苏省农委发布的数据显现，本年上半年该省共有6751个村完结乡村团体产权准则变革，296个村正在变革，共占总村数的40%。变革共量化团体运营性财物559亿元，累计分红92亿元。

各地试点在活跃推动的一起，顶层规划也在紧锣密鼓地准备中。《经济参考报》记者了解到，本年我国有望环绕乡村团体产权准则变革推出一系列辅导文件，包含“关于推动乡村团体产权准则变革的定见”，“安稳和完善乡村根本运营准则的辅导定见”，以及“土地增值收益调理金征管方法”等。

长时间以来，我国乡村团体财物不清楚、所有权被虚置等问题杰出。我国社科院乡村开展研究所研究员李国祥说，曩昔乡村团体财物留传的一些问题导致许多农人权益遭到危害，想要进行乡村团体财物的顶层规划，首先要清查核资，进行团体成员确认，以此保证他们的收益分配权。

第2次全国土地查询首要效果及其他相关数据显现，全国乡村团体土地的总面积为66.9亿亩，包含55.3亿亩农用地和3.1亿亩建造用地，非资源性财物到达2.4万亿元，这些财物和资源是团体经济存在的根基。李国祥表明，数万亿团体财物只要做到产权明晰，才干够防止许多对立，许多前史留传问题才干得到解决。他说：“团体财物能到产权交易中心规范化地流通，整个团体财物就能够完成保值、增值。经过这个变革，使团体财物能最大化地得到使用，从长时间看含义很大。”

实际上，掌握好土地团体所有制和家庭承包运营的联系是当时乡村根本运营准则的核心内容。值得注意的是，乡村承包地确权挂号颁证本年将进一步扩展整省试点。该项作业2009年发动，依据农业部最新发布的音讯，在前两年挑选山东、四川、安徽等12个整省试点的根底上，本年再挑选河北、山西等10个省份整省推动。

依照此前定下的时刻表，本年是此项作业全面完结前的倒数第二年。在专家看来，土地确权是安稳和完善乡村根本运营准则的一项根底作业，是有必要要做到前面的。只要经过确权颁证，才干确认土地对应的权属联系，才干随即打开其他各项变革作业。