编者按：近来，在财务部与经合安排（OECD）联合举行的“应对经济应战新方法”高档别世界研讨会上，财务部部长楼继伟在开幕式上致辞，必定了两边协作效果及OECD在推进G20结构性变革进程中的重要效果，指出了我国推进结构性变革的重要行动。现将其观念摘要如下。
财务部楼继伟部长代表本次高档别研讨会联合主办方，首要必定了近年来，尤其是OECD与财务部签署《协作备忘录》以来的作业成效，指出本年我国作为G20轮值主席国，提出了拟定G20结构性变革的优先范畴、辅导准则，以及规划衡量变革开展和成效的指标体系，现在有关各方对此已达成一致。这项作业得到了OECD及其他世界同仁的大力支撑与协作，是本年G20财金途径的重要效果，凸显了各成员国对施行结构性变革的坚决许诺，对推进全球经济微弱、可继续、平衡添加具有重要意义。
一、结构性变革是完成包容性添加的关键所在
当时，世界经济依然处在深度调整期，经济添加动力缺乏，恐怖主义、难民潮等非经济要素对世界经济的影响愈加显着。首要经济体经济走势和微观方针取向分解，世界金融商场动乱不稳，大宗商品价格低位震动，新式经济体困难和危险显着加大。尤其是近期英国“脱欧”对世界金融、交易、本钱活动等带来短期冲击，从长时间看，“脱欧”有或许成为新的危险源头。
全球经济这种杂乱严峻的低添加窘境，究其深层次原因，首要是结构性对立和问题。尽管各国国情和所在开展阶段不同，结构性问题的详细表现特征和严峻程度也不尽相同，但在应对战略上，世界社会对推进结构性变革有遍及一致，着重加强结构性变革和进步潜在添加率的重要性。
包容性添加是公正参加、功率最优、合理同享和可继续的添加，中心是削减或许消除开展机会上的不公正。包容性添加需求包容性准则的支撑、要依托结构性变革完成。用变革的思想、方法，消除体系机制妨碍，构成促进要素堆集和技能立异的准则，包含劳作力自在活动、鼓舞平等竞争、商场价格构成机制等一系列包容性经济准则。结构性变革的关键在于处理好政府与商场的联系，充分发挥商场装备资源的决议性效果，更好地——而不是更多——发挥政府效果。
结构性变革必定是个困难的进程，触及的利益联系错综杂乱，面临的危险难以精确掌握，需求整体规划，合理安排结构性变革的优先次序、力度和节奏，做好长短调配。一起，微观经济方针和结构性变革之间的联系相同值得重视。一些结构性变革短期内具有紧缩趋势，应该有扩张性的财务方针、货币方针与之相协作。结构性变革的着力点在供应侧，需求侧首要是方针支撑。推进供应侧结构性变革需求与需求侧的方针有用联接。当然两者的和谐是一个难题，各国的和谐空间也不一样。
二、我国结构性变革整体思路
我国结构性变革的思路是区别轻重缓急，加速推进短期内就能收效的变革项目，如继续简政放权，放松行政控制，推进政务揭露，进步行政功率等，缓解经济下行压力；一起，活跃有序推进养老保险、医疗保险、劳作力商场等中长时间变革。放松行政控制，这是收效最快的结构性变革办法。我国近两年多来大幅解除控制，削减行政批阅，加强政府部门之间的信息联动，推进了创业和立异，激发了商场主体的动力和发明力。
当时，我国施行活跃的财务方针，阶段性恰当进步赤字率，是为供应侧结构性变革营建安稳的微观经济环境，特别是为“三去一降一补”发明必定空间，缓解变革“阵痛”。一起，要继续深化财税体系变革，变革完善财务本身的结构性问题，加速树立现代财务准则，真实发挥国家办理的根底和重要支柱效果。详细包含继续完善税制，进一步加强预算办理，研讨调整中心和当地收入区分整体方案，推进中心与当地财务事权和开销职责区分变革，完善搬运付出准则，加强当地政府债款办理等。
三、财务支撑我国结构性变革的重要行动
推进结构性变革，完成包容性添加，要从优化资源装备、充分发挥商场装备资源的决议性效果下手。财务支撑我国结构性变革的要点办法包含：
榜首，支撑“三去一降一补”。“三去一降一补”是针对我国产能过剩、库存高企、杠杆偏高、本钱过高、短板杰出等结构性问题提出来的五大使命，也是作业方针。这需求以变革为根本手法，充分发挥商场机制效果。在此进程中政府不能决议谁生谁死，优胜劣汰是商场出清的成果，财务要做的首要是为下岗职工供应根本生活保证，并发明训练、转岗再工作的条件。一起，继续优化财务开销结构，要点支撑扶贫、环境办理等单薄范畴，多“济困扶危”，少“如虎添翼”。
第二，推进理顺价格联系。当时的要点是削减对商场价格构成的不妥干涉，着力完善灵敏有用、无歪曲的价格构成机制。以支撑农产品收储准则变革为例，近年来已连续出台了棉花、大豆方针价格变革，相应取消了最低维护价收买，商场有用发现并构成价格、从而引导农户理性决议计划的机制已开端构成。下一步，要继续变革完善农产品价格构成机制，让商场起决议性效果，将工业链的歪曲纠正过来，进步资源装备和供应功率。
第三，推进城乡要素活动。我国正施行的以人为本新式城镇化，将成为经济添加的新动能，促进工业开展、工作搬运、公共服务和人口集聚相统一。2015年财务开端完成义务教育资源可带着，使农人工子女享用城市的免费教育。下一步将执行好支撑农业搬运人口市民化的财务方针，进一步打破人口自在活动妨碍，使得更多的劳作要素可以从农业、乡村有序有用搬运到生产率水平更高的非农工业和城市，促进进城农人安居创业。
第四，优化出资结构。我国储蓄率高，城镇化、工业化、信息化、农业现代化正在协同推进。坚持必定的出资水平，既有根底，也有必要，关键是要筛选落后产能，优化出资结构。我国将经过维护知识产权、供应税收鼓舞等方法，推进企业添加研制投入，着力进步设备和高附加价值工业的出资。面临社会急需的一些公共服务遇到的资金瓶颈，我国政府大力推广PPP形式，招引私人本钱投向公共服务，进步公共服务供应水平缓功率。
总归，应战与机会并存，以变革的方法为经济开展注入新的生机，在适度扩展总需求的一起，着力加强供应侧结构性变革，优化劳作力、本钱、土地、技能、办理等要素装备，培养经济添加新动能，进步经济开展质量和功率，完成我国经济包容性、可继续中高速添加。
注：本次研讨会其他嘉宾发言及议题观念摘要详见：财务部国合司子站——财务部与OECD协作信息同享专栏“世界研讨会”子模块。