原标题工业和信息化部等十一部分关于展开“携手举动”促进大中小企业融通立异（2022-2025年）的告诉

工信部联企业〔2022〕54号

各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆出产建造兵团中小企业主管部分、展开变革委、科技厅（局）、财务厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、国资委、商场监管局、知识产权局、工商联；我国人民银行上海总部，各分行、运营办理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行，各银保监局：

为遵循执行《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》以及《“十四五”促进中小企业展开规划》，推进大企业加强引领带动，促进工业链上中下游、大中小企业融通立异，现就展开“携手举动”促进大中小企业融通立异有关事项告诉如下。

一、全体要求

（一）辅导思想

以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，依照党中心、国务院决议方案布置，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，构建新展开格式，经过部分联动、上下推进、商场带动，促进大中小企业立异链、工业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业展开生态，增强工业链供应链耐性和竞争力，进步工业链现代化水平。

（二）举动方针

到2025年，引导大企业经过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方法打造一批大中小企业融通典型形式；激起出现一批协同配套才能杰出的专精特新中小企业；经过方针引领、机制建造、途径打造，推进构成协同、高效、交融、顺利的大中小企业融通立异生态，有力支撑工业链供应链补链固链强链。

二、要点使命

（一）以立异为引领，打造大中小企业立异链

1．推进协同立异。推进大企业、中小企业联合科研院所、高校等组成一批大中小企业融通、产学研用协同的立异联合体，鼓舞接受科技严重项目，加强共性技能研制。推进各地依托大企业技能专家、高校院所教授学者等树立融通立异技能专家咨询委员会，面向中小企业展开技能咨询、辅导等活动。在“创客我国”中小企业立异创业大赛树立赛道赛，经过大企业“发榜”、中小企业“揭榜”，促进大中小企业加强立异协作。（展开变革委、科技部、工业和信息化部、财务部及各地相关部分按责任分工担任，以下均需各地相关部分执行，不再列出）

2．推进立异资源同享。引导大企业向中小企业敞开品牌、规划研制才能、仪器设备、实验场所等各类立异资源要素，同享产能资源，加强对中小企业立异的支撑。（展开变革委、国资委、全国工商联按责任分工担任）

3．推进立异效果转化。推进各类科技效果转化项目库、数据库向中小企业免费敞开，完善科研效果供需双向对接机制，促进政府支撑的科技项目研制效果向中小企业搬运转化。在科技方案树立中充沛听取中小企业定见，并支撑中小企业承当项目。鼓舞大企业先试、首用中小企业立异产品，促进中小企业配套产品在首台（套）严重技能装备演示运用。（科技部、工业和信息化部、国资委、全国工商联按责任分工担任）

4．推进标准和专利布局。推进大企业联合中小企业拟定完善国家标准、职业标准，积极参与世界标准化活动，协同全球工业链上下游企业一起树立世界标准。引导大企业与中小企业加强知识产权范畴协作，一起完善工业链专利布局。（工业和信息化部、国资委、商场监管总局、国家知识产权局、全国工商联按责任分工担任）

5．推进绿色立异晋级。推进大企业经过优化收购标准、加强节能减排技能支撑等办法，引导推进工业链上下游中小企业深化低碳展开理念、进步资源运用功率，进步工业链全体绿色展开水平。（展开变革委、工业和信息化部、国资委、全国工商联按责任分工担任）

（二）以进步耐性和竞争力为要点，稳固大中小企业工业链

1．协同打破工业链断点堵点卡点问题。整理工业链薄弱环节和大企业配套需求，安排专精特新中小企业展开技能攻关和样机研制，引导中小企业精准补链。优先支撑大中小企业联合申报要点产品、工艺“一条龙”运用演示等工业根底再造工程项目。营建更好环境，支撑立异型、科技型中小企业研制。（科技部、工业和信息化部、国资委、全国工商联按责任分工担任）

2．发挥大企业龙头带动效果。推进大企业建造小型微型企业创业立异基地、高质量现代工业链园区，协助配套中小企业改善进步工艺流程、质量办理、产品可靠性等水平，经过股权出资、资源同享、途径共用等带动中小企业深度融入工业链。鼓舞大企业培育内部创业团队，环绕工业链兴办更多中小企业。（展开变革委、工业和信息化部、国资委、全国工商联按责任分工担任）

3．进步中小企业配套支撑才能。整理专精特新“小伟人”企业工业链图谱，按工业链安排与大企业对接，助力中小企业融入大企业工业链。平等条件下，将为要害工业链要点龙头企业供应中心产品或服务的中小企业优先认定为专精特新“小伟人”企业，经过中心和当地财务加强对专精特新中小企业的支撑力度。（展开变革委、工业和信息化部、财务部按责任分工担任）

4．打造融通展开区域生态。发布工业搬运辅导目录，构建完善优势互补、分工合理的现代化工业展开格式，推进工业链供应链快速呼应、高效协同，优化进步资源装备功率。培育先进制作业集群、中小企业特征工业集群，环绕经济带（圈）、城市群打造跨区域一体化工业链协同生态。（展开变革委、工业和信息化部按责任分工担任）

（三）以商场为导向，延伸大中小企业供应链

1．加强供应链供需对接。展开大企业携手专精特新中小企业对接活动，推进各地举行大中小企业“百场万企”洽谈会，推进工业电商一起举行工业品在线买卖活动，引导大企业面向中小企业发布收购需求，促进中小企业与大企业深化拓宽供应链协作关系。充沛发挥职业协会、商会、途径企业、企业信息查询安排效果，经过商场化机制促进大中小企业加强产品、技能供需对接，逐渐树立跨工业、跨职业的供需对接机制和协作途径。（工业和信息化部、国资委、全国工商联按责任分工担任）

2．完善供应链协作机制。引导途径企业完善供应链上下游企业利益同享机制，营建“大河有水小河满，小河有水大河满”的生动展开局势。引导征信安排等社会化服务安排探究为大企业供应中小企业信用点评和危险办理服务，激起大企业协作积极性。引导大企业联合中小企业树立完善供应链预警机制，一起进步供应链稳定性和竞争力。（工业和信息化部、人民银行、国资委、全国工商联按责任分工担任）

（四）以数字化为驱动，打通大中小企业数据链

1．发挥大企业数字化牵引效果。鼓舞大企业打造契合中小企业特征的数字化服务途径，推进开发一批小型化、快速化、轻量化、精准化的“小快轻准”低成本工业链供应链协同解决方案和场景，推介一批合适中小企业的优质工业APP。展开智能制作试点演示举动，遴选一批智能制作演示工厂和典型场景，促进进步工业链全体智能化水平。鼓舞大企业带动中小企业协同展开技能改造晋级，进步中小企业技能改造才能。（展开变革委、工业和信息化部、国资委、全国工商联按责任分工担任）

2．进步中小企业数字化水平。深化施行中小企业数字化赋能专项举动，展开智能制作进园区活动，发布中小企业数字化转型水平点评标准及点评模型、中小企业数字化转型攻略，引导中小企业深化转型理念、清晰转型途径、进步转型才能、加速数字化络化智能化转型进程。（工业和信息化部、财务部担任）

3．增强工业互联支撑效果。深化施行工业互联立异展开举动方案，培育一批双跨工业互联途径，推进笔直职业工业互联途径拓宽深化服务大中小企业融通的功用效果，推进各类出产要素的泛在衔接、柔性供应和优化装备，加强对工业链大中小企业的数字化剖析和智能化监测，促进工业链制作才能的集成整合和在线同享。（工业和信息化部、国资委、全国工商联按责任分工担任）

（五）以金融为枢纽，优化大中小企业资金链

1．立异工业(41.300,-0.86,-2.04%)链供应链金融服务方法。完善工业链供应链金融服务机制，鼓舞金融安排结合要点工业链供应链特征开发信贷、稳妥等金融产品，加强供应链应收账款、订单、仓单和存货融资服务。（人民银行、银保监会按责任分工担任）

2．推进直接融资全链条支撑。引导各类工业出资基金加大对工业链供应链上下游企业的组合式联动出资，强化对工业链全体的融资支撑力度，并发挥资源集聚优势，为中小企业供应各类增值服务。（展开变革委、工业和信息化部按责任分工担任）

3．引导大企业加强供应链金融支撑。推进大企业支撑协作上下游中小企业展开供应链融资，助力缓解中小企业融资难融资贵。引导大企业加强合规办理，不得乱用商场优势位置树立不合理的付款条件、时限，标准中小企业账款付出。（工业和信息化部、人民银行、国资委、全国工商联按责任分工担任）

（六）以途径载体为支撑，拓宽大中小企业服务链

1．树立专业化融通立异途径。鼓舞各地培育大中小企业融通立异途径、基地，促进工业链上下游企业协作对接。引导大中小企业融通型特征载体进一步进步促进融通展开服务才能，为融通立异供应有力支撑。加强大学科技园及各类众创空间建造，促进各类立异要素高效装备和有用集成。（展开变革委、科技部、工业和信息化部按责任分工担任）

2．推进各类途径强化融通立异服务。引导国家制作业立异中心、工业立异中心、技能立异中心将促进融通立异归入作业方针，引导中小企业公共服务演示途径、制作业双创途径树立促进融通展开的服务产品或项目，加强对融通立异的服务支撑。（展开变革委、科技部、工业和信息化部按责任分工担任）

3．培育世界协作服务途径。树立中小企业跨境促成途径，依托大企业打造中小企业海外服务体系，带动中小企业一起出海，进步跨国运营才能和水平，融入全球工业链供应链。（工业和信息化部、国资委、全国工商联按责任分工担任）

（七）以队伍建造为抓手，进步大中小企业人才链

1．加强人才培育引入。施行专项人才方案，选拔一批立异企业家、先进制作技能人才和先进根底工艺人才。加大海外高层次人才引入力度，支撑工业链上下游企业培育、招引和留住主干人才。安排施行制作业技能强基工程，健全制作业技能人才培育、点评、运用、鼓舞准则，建造一支数量足够、结构合理、技艺精深的制作业技能人才队伍。（工业和信息化部、人力资源社会保障部、国资委担任）

2．推进人才同享共用。推进大企业自建或联合社会力气树立人才学院、络学习途径、公共实训基地等，打造专业化敞开同享训练途径，加强对工业链中小企业人才培育。鼓舞大企业树立高技能人才训练基地和技能大师作业室，培育造就高技能领军人才，引领带动高技能人才队伍建造和展开。探究树立大企业、科研院所技能型专家人才到中小企业兼职辅导和定时派驻机制。（工业和信息化部、人力资源社会保障部、国资委、全国工商联按责任分工担任）

3．进步人才队伍融通立异才能。引导大企业展开人才沟通、训练活动，加强大中小企业人才理念、技能、办理等方面沟通。开设中小企业运营办理领军人才训练促进大中小企业融通立异主题班，协助运营办理人员拓宽融通展开视界、深化融通展开思想、进步融通对接才能。施行数字技能工程师培育项目，加速数字技能范畴人才培育，推进数字经济和实体经济交融展开。策划建造一批杰出工程师培育实践基地，面向融通立异需求打造杰出工程师培育形式。（工业和信息化部、人力资源社会保障部、国资委、全国工商联担任）

三、作业要求

（一）强化安排领导。各地区相关部分要健全大中小企业融通立异作业机制，拟定完善本地区遵循执行作业方案，制作工业链图谱，树立要点企业库、补链固链强链项目库及需求清单，完善专家咨询机制，强化部、省、市、县联动，细化分化作业使命，加强和谐调度，保证各项作业落地执行。（各有关部分担任）

（二）强化方针支撑。各级财务可根据展开需要，经过现有途径对大中小企业融通立异给予积极支撑。推进国有企业拟定向中小企业敞开立异资源的鼓舞办法，对推进大中小企业融通立异成效显着的相关团队予以工资总额支撑，对获得严重效果的国有企业在年度查核中给予加分奖赏，在任期查核中给予鼓舞。鼓舞当地探究施行大中小企业融通立异项目。（各有关部分担任）

（三）强化宣扬引导。总结促进大中小企业融通立异的经历做法，择优宣扬推介典型经历形式，进步促进融通立异作业水平。立异宣扬方法方法，进一步推进深化融通立异理念，凝集社会一致，营建合力促进大中小企业融通立异、工业链供应链补链固链强链的良好氛围。（各有关部分担任）

工业和信息化部??????????国家展开和变革委员会

科学技能部?????????????????财务部??????????

人力资源和社会保障部?????????我国人民银行?

国务院国有资产监督办理委员会国家商场监督办理总局

我国银行(3.200,-0.01,-0.31%)稳妥监督办理委员会????国家知识产权局

中华全国工商业联合会

2022年5月12日