新时代证券指出，2019年以来我国施行了有史以来最大规划减税降费，估计减轻企业担负规划到达2万亿元。在降税降费的一起，我国加大经济转型力度，脱节对房地产职业的依靠，特别7月底中央政治局会议提出“不将房地产作为短期影响手法”，未来地方政府依靠土地财务的可持续性不强，叠加交易冲突和轿车消费下滑，进口货品增值税、消费税、关税和车辆购置税等预算内税收收入呈现负增长，将直接影响四季度财务支出规划和基建出资力度。因而，专项债提早发行的必要性愈加急迫，一方面能够充分发挥专项债作为项目资本金的杠杆效应，加大专项债的配套融资，有助于发挥财务的跷跷板效应；另一方面经济下行压力添加，需求加大对旧改和新基建等方针的支撑力度，托底经济的活跃财务或可等待，政府将专项债的使用范围由现有4个范畴项目进一步扩展为10个范畴项目，跟着2019年四季度提早下达限额、扩展专项债使用范围，将会带动有用出资，发挥专项债在补短板、扩内需方面的效果，拉动基建出资增速上升2-4个百分点，加大央企国企赢利上缴份额等进步非税收入为活跃财务支出供给保证。