维护未成年人，这些内容不容忽视

——聚集未成年人维护法修订草案二审

近段时刻以来，湖南郴州大头娃娃事情、江苏常州小学生坠楼事情连续曝光，每一同事关未成年人的案子，都挑动着社会最灵敏的神经。一次次的评论，都引向怎样完善法令制度、习惯维护未成年人实际需求的深化考虑。

社会对未成年人维护问题的重视也化为了推进法治前进的力气。未成年人维护法发动第三次修正以来，全国人大常委会对未成年人维护法修订草案进行初审后在中国人大公开寻求社会定见，共有4万多人提出了近5万条定见。

6月28日，全国人大常委会对修订草案进行二审，草案二审稿对社会各界反映激烈的校园安全和学生欺负、监护人监护不力乃至监护损害、未成年人沉浸络、刑事案子中未成年被害人维护缺乏等都作出针对性的规矩。记者对全国人大常委会组成人员会集重视的问题与提出的主张做了整理。

关键词校园霸凌

案子：5月末以来，有关“禄丰县一女生被男生殴伤”的视频在络传达。经公安机关查询，李某康等4位男生因与女生朱某产生口角争论，遂于下午放学后找到朱某并将其叫到校外进行殴伤，形成朱某全身多处软组织伤害。

除了殴伤以外，学生在校内被言语凌辱、扇耳光、扒衣服以及敲诈勒索等事情都屡见报端，长期存在的校园霸凌问题令人疾恶如仇。对此问题，修订草案规矩校园应当建立学生欺负防控作业制度。二审稿添加规矩，对严峻的欺负行为，校园不得隐秘，应当及时向公安机关和教育行政部分陈述，并合作相关部分依法处理。

部分全国人大常委会组成人员以为这及时回应了社会对校园欺负的重视，但是在内容上对欺负行为的处理办法显得有些绵软。

依据法令规矩，校园应当对施行欺负的未成年学生依法加强管束。校园作为学生欺负防控作业的施行主体，但法令没有赋予校园和教师惩戒权，校园和教师关于校园欺负事情处置力度缺乏。应当在何种程度上赋予教师惩戒权引发火热评论。

山西省人大常委会副主任岳普煜以为，未成年人正处在人生的重要生长阶段，及时纠正其行为误差，协助其建立规矩认识，教师对其进行恰当的惩戒很有必要。但是近年来，教育界谈惩色变，惩戒方法是否恰当仍然是困扰大多数教师的重要问题。

与此严密相关的是，修订草案第26条说到不得对未成年人施行体罚、变相体罚或许其他凌辱人格尊严的行为。全国人大常委会委员吴恒以为这样的表述过于笼统、过于广泛，关于教与学这两个方面都简单产生误解，乃至产生纠纷。“假如这种行为持续存在，就会导致教师不敢批判有不良行为的学生，这关于学风、关于学生的生长都将是晦气的。”全国人大常委会委员杜玉波主张，对教育惩戒的主体、权限巨细、施行规模和方法作出严厉详细的限制，厘清教育惩戒的鸿沟，给校园和教师办理学生的必要惩戒权，经过惩戒和关爱相结合的方法完成法令本意上对未成年人合法权益的科学维护。

关键词未成年人外宿

案子：2019年11月，湖南衡阳一名未满12岁少女遭多人道侵，当家族在宾馆找到失踪多日的女孩时，房间内两成年男人正在睡觉；2019年6月，新城控股集团原董事长王振华在上海一酒店猥亵女童；2013年，海南产生校长带小学生开房的恶性案子。

性侵未成年人、未成年人吸毒、暴力事情等，常常产生在酒店、宾馆等场所。怎样紧缩违法分子的活动空间，让出门在外的孩子多一分安全保证，也成为本次法令修正聚集的问题之一。草案二审稿规矩，旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者招待未成年人入住时，发现有异常状况或许违法违法嫌疑的，应当当即与其爸爸妈妈或许其他监护人取得联系，或许向公安机关陈述。

“加得很好。”全国人大常委会委员王超英表明，“但我以为这样规矩不行详细，不如直接规矩住宿经营者的职责，怎样发现异常状况等，这样就更具可操作性。”王超英举例说，比方成年人带着未成年人来，住宿经营者应该问询两人什么关系，或许需求供给某种证明，这样能够避免未成年人在酒店违法，或许避免成年人带着未成年人到酒店损害，“这种一般性的防备责任写清楚了，就好执行了”。

还有全国人大代表主张添加规矩14周岁以下的未成年人如无监护人或许是亲属伴随，不得答应其独自入住或许与非亲属成人入住，发现该类状况，旅馆等单位应上报公安机关，公安机关应及时向监护人核实相关的状况。