2019年6月28日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于处理操作证券、期货商场刑事案子适用法令若干问题的解说》（下称《解说》），自2019年7月1日起施行。《解说》清晰了操作证券、期货商场罪的科罪量刑规范和有关法令适用问题，关于依法惩治证券、期货违法违法活动，防备化解严重金融危险，维护出资者合法权益，促进资本商场安稳健康开展，将发挥积极作用。为便于深化了解和把握《解说》的首要内容，现就《解说》的重点难点问题解读如下：
关于“以其他办法操作证券、期货商场”的确认问题
刑法182条第1款第1项至第3项别离对接连买卖操作、约好买卖操作、自买自卖操作（洗售操作）三种传统操作手法作了规则，鉴于实践中新式操作手法不断出现，有必要对刑法第182条第1款第4项“以其他办法操作证券、期货商场”进行解说，以满意司法实践的需求。在2007年《中国证券监督办理委员会证券商场操作行为确认指引（试行）》（下称《操作确认指引》）和2010年《最高人民检察院、公安部关于公安机关统辖的刑事案子立案追诉规范的规则（二）》（下称《立案追诉规范（二）》）规则基础上，结合司法实践和实践事例，《解说》第1条规则了七种操作证券、期货商场的其他办法：
?第一项是“迷惑买卖操作”。其行为特征是：行为人经过揭露传达虚伪、不确认的严重信息来影响出资者的买卖行为，影响特定证券、期货的买卖价格、买卖量，从中获取利益。
?第二项是“抢帽子买卖操作”，即运用“黑嘴”荐股操作。其行为特征是：行为人经过对证券及其发行人、上市公司、期货买卖标的揭露作出点评、猜测或许出资主张，影响特定证券、期货的买卖价格、买卖量，并进行反向证券买卖或许相关期货买卖。需求留意的是，《操作确认指引》《立案追诉规范（二）》中均将该类型操作限定为特别主体，即行为人有必要是“证券公司、证券出资咨询机构、专业中介机构或许从业人员”。《解说》将其修改为一般主体，首要考虑是：跟着互联和自媒体的开展，许多络大V、影视明星、大众人物凭借各类媒体参加点评、引荐股票，他们乃至具有显着优于特别主体的信息发布优势和影响力优势，原有规则限定为特别主体不具有合理性，也不能满意当时司法实践的需求。
?第三项是“严重事件操作”，即“编故事、画大饼”型操作行为。其行为特征是：行为人经过策划、施行虚伪重组、虚伪出资、虚伪股权转让、虚伪收买等严重事项，影响特定证券的买卖价格、买卖量，从中获取利益。
?第四项是“运用信息优势操作”。其行为特征是：行为人经过操控发行人、上市公司信息的生成或许操控信息发表的内容、时点、节奏，影响特定证券的买卖价格、买卖量，从中获取利益。需求留意的是，《立案追诉规范（二）》中将该类型操作限定为特别主体，即行为人有必要是“上市公司及其董事、监事、高档办理人员、控股股东、实践操控人或其他相关人员”。《解说》将其修改为一般主体，首要考虑是：从近年来查处的案子来看，很多出现的是其别人员与上述人员内外勾结，一起经过操控发行人、上市公司信息的生成与发布，误导出资者，进行商场操作，参加的主体身份越来越广泛，限定为特别主体不具有合理性。
?第五项是“虚伪申报操作”（“恍骗买卖操作”）。其行为特征是：行为人经过不以成交为意图的频频申报、撤单或许大额申报、撤单，误导其他出资者买卖或许不买卖，影响特定证券、期货的买卖价格、买卖量，并进行反向买卖或许获取相关利益。
?第六项是“跨期、现货商场操作”。其行为特征是：行为人超越自己实践需求很多囤积现货，影响特定期货种类商场行情，并进行相关期货买卖。
?第七项是兜底条款。
关于操作证券、期货商场罪的科罪量刑规范
结合法律司法实践，《解说》第2条针对刑法第182条第1款第1项至第3项规则的三种操作手法，以及《解说》第1条规则的七种其他操作办法，别离规则了七项数额数量的入罪规范：
?第一项是接连买卖操作的入罪规范，即持有或许实践操控证券的流转股份数量到达该证券的实践流转股份总量百分之十以上，接连十个买卖日的累计成交量到达同期该证券总成交量百分之五十以上的。持股份额、买卖期限和成交量是影响证券买卖价格、买卖量的关键要素，行为人接连买卖操作到达上述规范时，现已严重危害该证券的自由商场定价机制，打乱证券商场正常买卖次序，有必要予以刑事处分。本项规则与《立案追诉规范（二）》比较，首要有三方面调整：一是将持股优势份额由百分之三十调整为百分之十。首要考虑是：曩昔个股盘子遍及比较小，且并非悉数为流转股，百分之三十的持股份额有必定合理性。跟着股权分置变革落地，现在个股盘子遍及比较大，且大部分为全流转股，百分之三十的持股份额在实践中很难到达。依据证券法的规则，持股百分之五以上的归于大股东。鉴于现在仍有部分股票没有完成全流转，一起也为行政处分预留空间，本项将持股优势的份额确认为百分之十。二是将“接连二十个买卖日”调整为“接连十个买卖日”。考虑到当时短线操作越来越遍及，以十个买卖日为规范，契合当时短线操作的一般规则，也契合证券买卖所的计算方法。三是将累计成交量占比由百分之三十调整为百分之二十。
?第二项是约好买卖操作、自买自卖操作的入罪规范，即接连十个买卖日的累计成交量到达同期该证券总成交量百分之二十以上的。约好买卖操作、自买自卖操作的行为本质是经过虚伪买卖制作假象，举高或许镇压特定证券的价格，行为人乘机买入或许卖出，从中投机或许转嫁危险。相同考虑到短线操作的实践情况，本项也将“接连二十个买卖日”调整为“接连十个买卖日”。
?第三项是迷惑买卖操作、抢帽子买卖操作、严重事件操作、运用信息优势操作的入罪规范。归纳考虑这些操作手法的行为特色和发案态势，本项以证券买卖成交额在一千万元以上作为入罪规范。
?第四项、第五项是操作期货商场的入罪规范。操作期货商场行为对期货商场正常买卖次序的危害性首要体现在持仓量超越限仓规范的数量、累计成交量占比、期货买卖占用保证金数额等几方面要素。经研讨并寻求各方面定见主张，第四项、第五项从头调整确认了期货买卖占用保证金数额在五百万元以上、累计成交量占比百分之二十以上等操作期货商场入罪规范。
?第六项是虚伪申报操作的入罪规范，即当日累计撤回申报量到达同期该证券、期货合约总申报量百分之五十以上，且证券撤回申报额在一千万元以上、撤回申报的期货合约占用保证金数额在五百万元以上的。本项规则与《立案追诉规范（二）》比较，在原有撤回申报量占比规范的基础上，添加规则了证券撤回申报额和占用期货保证金数额的规范，将单一的份额规范调整为份额+数额规范。首要是为了避免买卖不活泼证券或许期货合约较少数即到达相关份额入罪规范，愈加精确点评虚伪申报操作行为的社会危害性。
?第七项是各类操作证券、期货商场行为的违法所得数额规范。经研讨并寻求各方面定见主张，依据资本商场法律司法实践的详细情况，本项将违法所得数额规范确认为一百万元。
为了进一步紧密刑事法，愈加有力惩治此类违法，《解说》第3条在第2条规则的基础上，规则了七项“数额+情节”的入罪规范作为弥补。本条中的数额规范是违法所得数额在五十万元以上，按照第2条违法所得数额规范的百分之五十把握，详细情节别离从特别主体、特别时期、受过刑事处分或许行政处分、形成恶劣社会影响或许其他严重后果等方面对实践中常见的景象作了规则。
《解说》第4条规则了“情节特别严重”的确认规范。考虑到当时经济社会开展和法律司法实践的实践情况，为合理操控第二档量刑层次的适用，本条中证券成交量占比按照入罪规范的2.5倍把握，证券买卖成交额和期货买卖占用保证金数额按照入罪规范的5倍把握，违法所得数额按照入罪规范的10倍把握。
关于“自己实践操控的账户”的确认问题
法律司法实践中，行为人操作证券、期货商场时，为躲避有用监管，绝大多数不运用自己名下的账户，而运用别人账户施行操作行为，且在被查询时往往拒不承认对别人账户的实践操控权。跟着证券买卖方法的信息化、电子化程度越来越高，行为人操作手法日益络化、智能化，查询取证难度不断加大，账户终究由谁实践操控现已成为确认此类违法的难点问题。
《解说》第5条以行为人对账户内财物是否具有买卖决议计划权作为确认规范，清晰列举了五种能够确认为“自己实践操控的账户”的景象：
?第一项是行为人以自己名义开户并运用的实名账户；
?第二项是行为人向账户转入或许从账户转出资金，并承当实践损益的别人账户；
?第三项是行为人经过第一项、第二项以外的方法办理、分配或许运用的别人账户；
?第四项是行为人经过出资联系、协议等方法对账户内财物行使买卖决议计划权的别人账户；
?第五项是其他有依据证明行为人具有买卖决议计划权的账户。
?一起，还规则了“自己实践操控的账户”的破例景象，即有依据证明行为人对第一项至第三项账户内财物没有买卖决议计划权的在外。
关于《解说》的适用范围
现在，我国证券商场包含主板、中小板、创业板、“新三板”（全国中小企业股份转让体系）以及新建立的科创板。操作主板、中小板、创业板、科创板证券，构成操作证券商场违法的，按照《解说》的规则科罪处分。
《解说》第10条清晰了《解说》对“新三板”商场的适用问题，首要考虑到，依据《国务院关于全国中小企业股份转让体系有关问题的决议》（国发〔2013〕49号）的规则，“新三板”具有差异于深交所、上交所的特色：一是服务目标不同。“新三板”首要为创新式、创业型、成长型中小微企业开展服务，在新三板挂牌买卖的公司，一般规划较小，公司业绩不安稳，不契合在主板上市的条件。二是出资者不同。“新三板”对出资者设置较高门槛（如要求自然人出资人日均金融财物500万人民币以上），出资者有必要具有较强的危险辨认才能与承受才能。三是股票转让方法不同。“新三板”股票转让能够采纳协议方法、做市方法、竞价方法或其他证监会同意的转让方法。可是，“新三板”商场对证券买卖的诚笃信用准则、揭露公平公平买卖准则、安稳有序商场次序的要求，与深交所、上交所是完全相同的。因而，本条清晰关于操作“新三板”商场的行为准则上应当对比履行《解说》的规则。一起，考虑到“新三板”商场中挂牌公司体量较小，股票流转性较低，为避免不妥扩展刑事打击面，本条扫除《解说》第2条第1项、第2项和第4条第1项、第2项规则的证券成交量占比规范的适用。
来历：山东省人民检察院