投服中心日前发布《中证中小投资者服务中心特别代表人诉讼事务规矩(试行)》(简称《事务规矩》)，对此，华东政法大学国际金融法令学院副教授肖宇表明，协作证券诉讼变革的一系列施行办法出台，投服中心发布《事务规矩》等有关规矩，为中国式集团诉讼供给了施行和操作的途径。中国式证券集团诉讼具有公益性、专业性以及程序的揭露和受监督三大特色。

战胜美国准则缺点

肖宇以为，《事务规矩》规矩的特别代表人诉讼，即中国式集团诉讼准则规划学习了美国集团诉讼，又不完全相同。美式集团诉讼的首要问题是滥诉和投资人的补偿缺乏，因为选用的是律师胜诉酬金制，一方面，律师有动力去寻觅各种时机使用首席原告发起集团诉讼，给上市公司和司法体系带来了很大的诉讼担负；另一方面，因为原告律师承担着败诉后悉数费用自付的危险以及继续消耗时刻的时机本钱，因而也倾向于与被告宽和以赶快结案拿到相应的律师费。我国在学习时将准则进行变革，集团诉讼的推进听不再是具有企业家精力的律师，而是投资者维护的公益组织，以争夺战胜美国准则的缺点。

依据现行的准则规划，中国式证券集团诉讼，即证券特别代表人诉讼具有自己的特色。一是公益性。投资者维护组织作为证券公益组织，以完善投资者补偿救助维权手法，实在维护投资者的合法权益为其主旨。投服中心的公益性决议了其作为特别代表人参与诉讼，与美国以律师为首要推进的集团诉讼比较，不触及盈利问题，会以投资者利益的最大化作为主旨。别的，投保组织有协作的公益律师，都是经验丰富的证券律师，他们也会为证券诉讼供给相应的公益服务。

二是专业性。我国的投资者维护组织，包含投服中心、中国证券投资者维护基金有限责任公司(简称“投保基金”)，是专业的公益组织。以投服中心为例，从中小投资者需求和救助诉求动身，引导投资者“全面知权、活跃行权、依法维权”，形成了以投资者教育为根底，事前持股行权、事中胶葛调停、过后支撑诉讼的全链条“投服方式”，通过在诉讼范畴的探究与实践，支撑诉讼和股东诉讼等取得了杰出的社会效果。而投保基金通过证券先期赔付的实践也很好地维护了投资人。由这样的专业组织作为代表人展开诉讼，能够较好完成准则意图。

三是程序的揭露和受监督。投保组织作为整体受损害投资人的代表，要行使程序权力和实体权力，如决议参与诉讼、调停、是否上诉等。内行权的过程中，程序的揭露以及受监督也很重要。依据现行的规矩，投保组织在代表人诉讼中，严重事项要通过公告奉告投资者，并向证监会陈述。投资者维护组织应当采用必要办法，保证被代表的投资者继续了解案子审理的发展状况，回应投资者诉求。对投资者提出的定见和主张不予采用的，应当对投资者做好解说作业。若与涉诉公司调停，能够通过听证会的方式听取投资者主张并进行解说，调停协议需求法院检查。

充沛发挥调停效果

值得注意的是，在最高人民法院发布的规矩中，用了5个条款来评论诉讼调停，提出法院要充沛发挥多元解纷机制的功用，依照自愿、合法准则，引导和鼓舞当事人调停处理胶葛。肖宇以为，对调停的注重，首要是从诉讼功率和涉诉公司的赔付才能等方面进行考虑。

肖宇表明，在诉讼赔付中，通过判定取得补偿时投资者需求面对诉讼时刻长、诉讼本钱高、举证难度大等困难，且即便投资者终究取得胜诉，履行环节也简单遭受阻力。关于行将敞开的集团诉讼，触及补偿金额巨大，被告的补偿才能很有或许缺乏以支撑如此巨大的债款，在这种景象下，调停结案或许是另一种能够考虑的实际挑选。投保组织在调停过程中，以投资者利益完成最大化为主旨，统筹被告的赔付才能与诉讼功率，并与投资者进行交流，通过调停结案，调停协议需通过法院检查。假如投资者关于调停成果不满意的，也能够挑选“二次退出”，充沛尊重投资人的挑选权。

肖宇指出，中国式证券集团诉讼将对证券商场的严重违规行为发生极大的震慑效果，有利于投资人的维护，并战胜了美式诉讼的坏处。但投保组织作为公益组织，其人力、物力与精力有限，商场的首要问题不能都依托投保组织来处理，更重要的是起到引领效果，培育投资者的维权认识，引领并帮忙他们运用法令手法维权。特别代表人诉讼需求与具有更具遍及适用性的一般代表人诉讼等准则一起发挥效果，让商场主体对行政处罚和民事补偿充溢敬畏，然后促使其恪守商场规矩。这将是资本商场长时间昌盛的柱石，也是本次准则变革的深远含义。