世界社会遍及注重气候变化,以为展开绿色金融是应对气候变化的重要途径。2016年以来,在党中央、国务院的一致领导下,人民银行在树立健全国内绿色金融方针系统的根底上,自动运筹,经过G20(二十国集团)等一系列多两边场合,加强绿色金融展开经验交流,主张或参加多个绿色金融世界协作机制,活跃推进全球绿色金融展开议程。
初次将绿色金融引进G20议题。为发挥好G20对全球经济办理的引领效果、进步我负责任大国的形象,在2016年我国任G20轮值主席国期间,人民银行提议,将绿色金融作为全新议题归入G20评论,并主张树立了G20绿色金融研讨小组。研讨小组由人民银行和英格兰银行一起掌管,联合国环境署担任秘书处。研讨小组的首要任务是辨认绿色金融展开所面对的体系和商场妨碍,进步金融系统发动私家部分绿色出资的才能。2016~2018年,研讨小组接连三年完结《G20绿色金融归纳陈述》,有关方针主张归入G20峰会效果,推进构成展开绿色金融的世界一致。
2019年G20撤销研讨小组,人民银行活跃推进G20连续绿色金融一致。在人民银行等方活跃推进下,2019年效果文件《G20高质量根底设施出资准则》归入了鼓舞运用绿色金融工具的表述,2019~2020年G20峰会宣言均必定了可继续金融对全球经济增加和安稳的重要效果。2021年G20主席国意大利注重可继续金融展开,已提出将可继续金融作为2021年G20的一项要点作业。
为推进首要国家央行和金融监管组织之间在微观金融层面就应对气候变化和环境相关的金融危险展开协作,2017年末,人民银行与法国央行、荷兰央行、德国央行、瑞典金融监管局、英格兰银行、墨西哥央行、新加坡金管局等8家组织一起树立了央行与监管组织绿色金融络(NGFS),以强化金融系统危险办理,发动本钱进行绿色低碳出资,促进环境友好、可继续展开。
人民银行在NGFS的内部办理和研讨作业中发挥着重要效果。人民银行是NGFS辅导委员会成员,我国金融学会绿色金融委员会(绿金委)主任马骏先后担任微观审慎监管作业组和研讨作业组主席。自树立以来,NGFS的影响力不断扩展,已成为全球绿色金融方针评论的重要渠道之一。到2020年12月14日,NGFS共有83家成员和13家观察员。美联储于2020年12月15日宣告正式参加NGFS。
NGFS研讨要点首要有五方面。一是微观审慎监管,注重在微观审慎监管中归入气候和环境相关危险,辨认杰出做法,拟定指引性文件,研讨评价绿色财物和棕色财物的危险差异等,已获得若干研讨效果。二是微观金融安稳,注重气候变化对微观经济和金融安稳的影响,包含研讨展开气候危险情形剖析,为央行和监管组织在微观经济和金融安稳危险监测中归入气候危险剖析供给指引等。三是展开绿色金融,注重央行怎么一马当先,展开负责任出资,并监测绿色金融商场展开动态,研讨气候变化对央行货币方针操作的影响。四是数据缺口,注重收集气候变化相关数据,支撑央行和监管组织剖析气候变化带来的机会和应战。五是加强研讨,首要依据各作业组需求,和谐内部成员和外部专家展开研讨作业,进步NGFS内部研讨才能。
为表现“一带一路”建造中可继续展开的内涵要求,人民银行辅导绿金委与伦敦金融城牵头多家组织主张了《“一带一路”绿色出资准则》(GIP,下称《准则》),作为重要效果列入2019年第二届“一带一路”世界协作高峰论坛效果清单。2019年8月,GIP举行第一次全体会议,宣告树立秘书处,在北京和伦敦分设办公室。
GIP从战略、运营和立异三个层面拟定了七条准则性建议。详细为将可继续性归入公司办理、充沛了解ESG(环境、社会和办理)危险、充沛发表环境信息、加强与利益相关方交流、充沛运用绿色金融工具、选用绿色供应链办理、经过多方协作进行才能建造等。GIP要点推进三方面作业,包含环境和气候危险评价、信息发表和绿色金融产品立异。
GIP参加组织不断扩展。自发布以来,GIP得到了各方的活跃响应。到现在,已有39家大型金融组织签署了GIP。其间包含17家参加“一带一路”出资的首要中资金融组织,以及22家来自英国、法国、德国等国家和地区的大型银行和其他金融组织。
GIP作业已获得活跃展开。一是催促成员执行《准则》,从公司办理和战略、可继续性危险评价和办理、出资组合绿色化以及信息发表四个视点,评价各成员对GIP的执行状况。二是提出中长时间规划“2023愿景”,清晰自我评价、信息发表、绿色许诺、加大出资和成员展开等五项中期作业要点。三是拟定了环境和气候危险评价工具箱,帮忙成员展开危险评价。四是拟定了气候和环境信息发表结构及配套指引文件,鼓舞成员进行环境和气候信息发表。此外,GIP还支撑展开我国家加强绿色金融才能建造,发动树立“一带一路”绿色项目库,支撑“一带一路”绿色、高质量展开。
2019年10月,人民银行易纲行长与欧委会副主席Dombrovskis、基金组织总裁格奥尔基耶娃一起主张IPSF,旨在深化世界协作,发动私家部分资金参加环境可继续出资。自树立以来,IPSF成员由开始的8家财政部和中央银行,扩展至15家,别离来自我国、欧盟、阿根廷、加拿大、智利、印度、肯尼亚、摩洛哥、印尼、日本、新西兰、挪威、塞内加尔、新加坡和瑞士。IMF、NGFS等世界组织担任观察员。
IPSF要点注重绿色金融分类规范、绿色标签规范及可继续信息发表三项作业。其间,中欧两边注重绿色金融分类规范,以为两边绿色金融分类规范趋同,有助于推进中欧绿色金融商场和谐展开,可为构成世界通用的绿色金融分类规范打下根底。
此外,人民银行还活跃经过两边机制加强中英、中法、中德等绿色金融协作。英、法、德三国长时间活跃倡议绿色、低碳展开理念,依托伦敦金融城、法国明日金融委员会等推进绿色金融的研讨和方针拟定,是我国在绿色金融范畴的首要协作伙伴。
绿色金融世界协作是我金融交际的重要一环。近年来,人民银行活跃参加绿色金融世界协作,已构成必定优势。下一步,人民银行将继续加强与各方协作,一起促进绿色转型,支撑完成碳达峰、碳中和方针。