全面撤销城区常住人口300万以下城市的落户约束，全面放宽城区常住人口300万~500万的Ⅰ型大城市人口落户约束，鼓舞城区常住人口500万以上的超大城市撤销年度落户名额约束。

发改委7月12日印发《“十四五”新式乡镇化施行计划》(下称《计划》)，从加速农业搬运人口市民化、优化乡镇化空间布局和形状、推进新式城市建造、进步城市管理水平、推进城乡交融展开等方面，保证到2025年，完成全国常住人口乡镇化率稳步进步，户籍乡镇化率显着进步，户籍人口乡镇化率与常住人口乡镇化率距离显着缩小等首要方针。

2020年年底，全国常住人口乡镇化率到达63.89%，户籍人口乡镇化率进步到45.4%；现在日子在乡镇的人口已超越9亿人，发改委规划司相关负责人指出，这一数字未来还将继续添加。

中国社会科学院乡村展开研究所所长魏后凯曾揭露表明，未来高质量乡镇化的其间一个方面便是加速农业搬运人口市民化。

“推进完成市民化与乡镇化同步，即农业搬运人口在迁入乡镇的一起就可以全面相等享用市民待遇。走高质量的新式乡镇化之路，有必要把人的乡镇化放在最重要最中心的方位。”

此次《计划》指出，要坚持把推进农业搬运人口市民化作为新式乡镇化的首要任务，从户籍制度改革、根本公共服务、农业搬运人口劳作技术本质、随迁子女根本公共教育、社保、农民工劳作权益保证、相关配套方针等方面，消除农业搬运人口市民化的各种阻止。

详细来看，《计划》表明，要全面铺开放宽除个别超大城市外的落户约束，各城市量体裁衣促进在乡镇安稳工作和日子的农业搬运人口举家进城落户，并与乡镇居民享有相等权力、实行相等责任——如全面撤销城区常住人口300万以下城市的落户约束、全面放宽城区常住人口300万~500万的Ⅰ型大城市人口落户约束、鼓舞城区常住人口500万以上的超大城市撤销年度落户名额约束等。

在完善乡镇根本公共服务供应机制方面，《计划》提出要树立根本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供应的机制，探究施行电子居住证；关于随迁子女教育和社保等民生问题，《计划》也有清晰行动：以公办校园为主将随迁子女归入流入地责任教育保证规划，依据人口活动调整教师编制定额，加大人口会集流入城市责任教育阶段学位供应；稳步推进根本养老保险全国统筹，做实根本医疗保险市级统筹并推进省级统筹，逐渐铺开放宽居民在常住地或工作地参与社会保险的户籍约束。

中泰证券研究所方针组负责人、首席分析师杨畅以为，《计划》的亮点之一在于愈加着重农业搬运人口的劳作技术。

《计划》指出，进步农业搬运人口劳作技术本质，要聚集用工对立杰出的职业和新业态，继续大规划展开面向新生代农民工等的职业技术训练，一起探究经过社保卡为契合条件的农民工发放电子训练券等。

“该项方针措施有利于推进两个方面的开展，一方面是工业形状的不断改变导致的用工荒，加速推进乡村搬运人口习惯需求的改变；另一方面有利于推进职业教育的展开，进一步推进职业教育全体工业系统的完善。”杨畅表明。

此外，《计划》也着重要强化农民工劳作权益保证，逐渐消除性别、户籍、身份等各类影响相等工作的不合理约束或工作轻视，树立新工作形状劳作者劳作权益保证机制。

配套方针方面，中央财政和省级财政要分别对吸纳跨省域、跨市域农业搬运人口落户多的区域给予支撑。各级疆土空间规划编制修订充分考虑人口规划要素特别是进城落户人口数量，合理安排乡镇新增建造用地规划。