王勇

当时，全国各地政府活跃响应中心促消费、扩容提质的方针，首要行动包含直接发放消费券、旅行券，发放补助，施行弹性工作制，添加居民假期时长等。不过，大都是采纳地方政府与互联途径协作，联合发放惠民优惠消费券。笔者以为，消费券方针不失为一项能充沛激活消费对经济拉动力的好方针，假如有消费金融助力，作用就会愈加明显。

消费作为拉动经济添加“三驾马车”之一，现已接连6年成为我国经济添加榜首拉动力。从根本上来讲，消费拉动经济的途径是经过扩展消费需求―经济添加(GDP添加)―扩展消费需求来完成的。实践证明，消费拉动经济添加的开展方式更为自动。当时，我国经济添加面对内外部两层压力，“外防输入，内防反弹”的疫情防控局势仍然严峻，一季度经济下滑几成定局，海外疫情恶化，经济在二季度继续承压。在这个关键时期，需求加大消费影响方针的力度，充沛发挥消费托底经济、纾困企业、安稳工作、减轻出口压力的多重作用。近期高层会议对扩展消费的方针表述也愈加活跃和详细。尤其是近来，经国务院赞同，国家开展变革委、中心宣传部、教育部等23个部分联合印发了《关于促进消费扩容提质加速构成强壮国内商场的施行定见》（以下简称《施行定见》），提出大力优化国内商场供应、要点推动文旅休闲消费提质晋级、着力建造城乡交融消费络、加速构建“智能+”消费生态系统、继续进步居民消费才干、全面营建定心消费环境的一系列方针措施。

在这一系列方针措施中，首推消费券方针。据不完全统计，全国已有超越40个区域发布了消费券方针，并且，各地在消费券方针的施行和履行上也迥然不同，消费券发放的途径，基本上都会集在微信和付出宝；发放的方法，要么靠抢，要么靠摇；并且，地方政府发放的消费券，多是约束消费规模，现在以旅行类为多，其次是餐饮和购物类。

比方杭州市政府在3月27日发放榜首批消费券，总金额为4.85亿元，3月27日到4月2日运用，定量领50元券（满40元减10元消费券5张），杭州实体店线下付出通用，街边吃早餐、小店购物、泊车和加油都可抵扣。4月3日至5月31日还会继续发放。郑州市政府在4、5月份将向社会发放近4亿元消费券，消费券分为盈利性消费券和社会消费券两类。盈利性消费券由相关部分对低保、低收入、特困、优抚等四类救助目标发放，每人500元；社会消费券3.2亿元，其间普惠型消费券和百货消费券、餐饮消费券、轿车消费券由市商务局牵头发放。榜首次发放的是榜首期普惠型消费券，合计5000万元，在4月3日发放。一切在郑人员都可经过付出宝查找“郑州”进行收取，或经过郑好办APP跳转至付出宝APP进行收取。每人限领一份（一份包含5张消费券，即一个消费券卡包，卡包价值50元，包含2张5元，2张10元，1张20元）。领券后，顾客可在线下付出经过付出宝直接抵扣现金运用。为拉动本地消费，地方政府规则发放的消费券，不能上运用，只能在本区域运用，并且消费券限在线下实体店运用，拉动本地实体消费的意图很明显。

从实践成果看，消费券方针确实起到了拉动各地消费的作用。据杭州市商务局的数据显现，到3月29日，已兑付政府补助2893万元，已带动杭州商场消费4.53亿元，拉动效应到达15倍。有专家团队测算，假如全国层面消费券投进的额度以3600亿元核算，依照2019年GDP挨近百万亿来核算，则最多进步赤字率0.36个百分点，发放消费券不会对财务发生过大压力。但依照10至15倍杠杆区间进行预算，则可添加3.6万亿至5.4万亿消费，这是一股多么大的消费动能。

并且，发放消费券还有一个优点是，仅仅将萎缩的消费康复起来，以消费拉动商业以及上游供应，是康复而不是损坏本来的工业链，也不会导致某些产能过剩。我国大都工业供应过剩，中心在消费，只需有消费，很简单激起工业链。所以，接下来，各地政府连续发放消费券金额上应进一步加大，并且掩盖规模铺得满意广，时刻周期至少应继续至6月底。一起，鉴于我国民间储蓄率高，大部分家庭账户上都有余钱，当时消费没有发动的首要原因，是不少地方政府一边着重不要阻挠复工复产，一边又反复着重防备危险的优先级，底层仍然把防备危险放在榜首位，尤其是对顾客进门店消费还存在这样那样的约束，这就使地方政府影响消费、发动经济的方针作用也会大打折扣。所以，必定要在搞好疫情防控的一起，尽量削减顾客进入门店的各种不必要的费事，便利顾客。

还有，影响消费分为短期及中长期方针，消费券方针等方式是短期影响消费的有用手法。但从中长期战略视角来看，要赶快复工复产达产扩产，从供应侧方面把前两个月因疫情形成的丢失补回来，只要企业复产达产扩产，才干真实进步员工收入水平，才干依照《施行定见》规则的19个方面真实添加消费，并扩容提质。更重要的是，激活消费，消费金融要紧紧跟上，供给助力。今年以来，疫情之下，人们的活动半径大幅缩小，然后导致消费金融商场也遭到较大冲击，消费信贷大幅萎缩。在此当口，无妨银行或持牌消费金融公司在经过同意情况下也能够发放必定量的消费金融券，或许经过敞开影响消费的花式补助“自救”方式，想方设法影响消费。经过消费金融券促进消费信贷添加，然后影响消费添加。而花式补助“自救”方式许多，比方，招商银行信用卡于3月初建议“跨越者联盟”，筹措7亿元专项资金补助餐饮等商家，影响消费，然后将其转化为出售率。此外，该行还为协作商家供给包含手续费减免在内的优惠方针，助力商家资金活动功率进步。广发银行信用卡也宣告“重启2020”活动，激起旅行、餐饮、电商等多范畴的消费生机，除了助力数千家商户，还将以返还礼券等方式对客户的消费行为进行奖赏，然后满意顾客“吃喝玩乐购”全方位需求。

（作者系我国人民银行郑州训练学院教授，银行业研讨与确诊中心主任）