本钱商场在经济运转中具有纽带功用，对金融安稳有“牵一发而动全身”的效果。从最近9年政府作业陈述关于本钱商场的表述能够看出，我国本钱商场变革展开不断获得打破，霸占了一个又一个难关，现已累积了比较扎实的准则性展开动能，正迎来一个与经济高质量展开相适应的新阶段。
本年的政府作业陈述关于本钱商场的表述相对精约：“完善民营企业债券融资支撑机制，全面施行股票发行注册制，促进本钱商场平稳健康展开”。这段话把“完善民营企业债券融资支撑机制”放在前面，表明晰政策歪斜要点，是执行“六保”“六稳”作业的必需之策。而“全面施行股票发行注册制”是在前期部分试点获得活跃成效的根底上，进一步深化商场化变革的重要过程。能够说，本年关于本钱商场的作业部署既突出了作业要点，坚持了政策的连续性和安稳性，也展示出沉着姿势。
笔者以为，本钱商场变革展开得以沉着有序地深化推动，这自身就是党的十八大以来“增强变革的系统性、全体性、协同性”的重要效果，值得充分肯定。细观近9年来政府作业陈述关于本钱商场的论述，能够得出一个朴素的定论：坚持法治化、商场化、国际化的全体思路，不断完善多层次商场体系，执行金融普惠准则，是一条不变的主线。9年里的7次政府作业陈述，都清晰说到“多层次本钱商场”的概念，而“股票发行注册制”在不同年份的不同表述，实在反映了商场化变革的艰苦进程。
2013年11月份，党的十八届三中全会经过《中共中央关于全面深化变革若干严重问题的决议》，对新时期全面深化变革作出战略部署，其间提出“健全多层次本钱商场体系，推动股票发行注册制变革，多途径推动股权融资，展开并标准债券商场，进步直接融资比重”。随后，2014年政府作业陈述提出，“加速展开多层次本钱商场，推动股票发行注册制变革，标准展开债券商场”。2015年政府作业陈述提出，“加强多层次本钱商场体系建造，施行股票发行注册制变革，展开服务中小企业的区域性股权商场，展开股权众筹融资试点，推动信贷财物证券化，扩展企业债券发行规划，展开金融衍生品商场”。
这期间，为推动股票发行注册制变革，监管层和商场主体做了许多作业。在2014年末时，有关计划现已构成。2015年1月份，全国证券期货监管作业会议开始清晰了股票发行注册制变革的施行途径和时刻进展。但因2015年六七月间股市产生反常动摇，导致注册制变革暂时放置，防备和化解商场危险成为阶段性作业要点。当然，推动商场化变革的大方向并未改动，活跃创造条件、择机试点注册制变革一直在谋划中。
2016年是“十三五”规划局面之年，这一年的政府作业陈述提出，“推动股票、债券商场变革和法治化建造，促进多层次本钱商场健康展开，进步直接融资比重。当令发动‘深港通’”。尽管政府作业陈述中没有直接说到股票发行注册制变革，但于当年施行的“十三五”规划大纲中，提出了“创造条件施行股票发行注册制”“完善债券发行注册制”。这说明注册制变革处于蓄势待发、择机而行的状况。
2017年政府作业陈述中提出，“深化多层次本钱商场变革，完善主板商场根底性准则，活跃展开创业板、新三板，标准展开区域性股权商场”。
这一阶段，监管层依照“坚持新股发行常态化，尽力构成有利于注册制变革的发行商场秩序”的思路，推动商场主体归位尽责、进步商场主体定价才能、强化信息发表和交易所一线监管、从严冲击违法违规行为。能够说，坚持新股常态化发行和商场化定价，为推动注册制变革营建了商场气氛和言论气氛。
2018年是变革敞开40周年，本钱商场变革也迎来前史的转折点。这一年的政府作业陈述仅用21个字谈及本钱商场，即“深化多层次本钱商场变革，推动债券、期货商场展开”；但阐释全体金融变革的字数并不少，用了126个字，其间备受重视的是“普惠金融”。一起，陈述还对扩展金融商场对外敞开、放宽或撤销金融机构外资股比约束，加速制造业强国建造，施行立异驱动展开战略施以浓墨重彩。这传递出了本钱商场将迎来严重变革的信号。事实上，这一年新股发行在坚持常态化的一起，经过完善询价准则等，明显增强了对科技立异企业的包容性、适应性。
2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上提出，在上海证券交易所建立科创板并试点注册制。从此，以注册制变革为牵引的新一轮本钱商场变革全面推动。
2019年政府作业陈述提出“变革完善本钱商场根底准则，促进多层次本钱商场健康安稳展开，进步直接融资特别是股权融资比重”，还在“坚持立异引领展开，培养壮大新动能”项下提出，“变革完善金融支撑机制，建立科创板并试点注册制，鼓舞发行双创金融债券，扩展知识产权质押融资，支撑展开创业出资”。这些内容既连续了既定的“不断完善根底准则”“促进多层次商场健康安稳展开”的长时间政策，又注入了支撑新经济、新科技、新业态、新模式的年代内容，照应了本钱商场变革展开进入新的前史进程。2019年7月22日，科创板在黄浦江畔鸣锣开市，变革试验田和硬核科技企业聚集地的位置逐步构成。
2020年因新冠肺炎疫情来袭，十三届全国人大三次会议在5月22日开幕。政府作业陈述提出“变革创业板并试点注册制，展开多层次本钱商场”，并将这些内容置于“推动要素商场化装备变革”项下，进一步强化本钱商场变革在全体变革中的位置，着重变革的系统性。
2021年，政府作业陈述提出，“稳步推动注册制变革，完善常态化退市机制，加强债券商场建造，更好发挥多层次本钱商场效果，拓宽商场主体融资途径”。同年11月15日，北京证券交易所鸣钟开市，服务立异型中小企业展开的主阵地跃然而生，我国多层次本钱商场体系更臻完善。
现在，我国多层次本钱商场现已构建起协同互补、错位展开的新格局，普惠理念进一步执行，促进科技、工业、金融良性循环的功用进一步增强。9年多的展开进程可圈可点，经历弥足珍贵，应战依然许多，补短强基之路还将继续。接下来，要活跃保险推动全商场注册制变革，完成服务实体经济、做强商场主体、有用防控危险彼此一致，尽力打造一个标准、通明、敞开、有生机、有耐性的本钱商场。