2017年以来，在国家发改委、国家动力局等有关部门倡议推动下，煤炭上下游企业在互利共赢、自主洽谈的根底上，树立了“煤炭中长期合同准则”和“根底价+浮动价”的定价机制。从实践运转状况看，全国大型煤炭企业中长期合同签约率、实现率稳步进步，价格一直安稳在绿色区间。实践证明，中长期合同准则与配套定价机制已经成为煤炭上下游职业平稳运转的“压舱石”。

但与此同时，煤炭商场机制仍存在一些短板弱项，煤炭中长期合同准则的根底还不安定，煤炭商场、价格大幅动摇对煤炭上下游职业、对国民经济运转的冲击和影响仍然很大。以秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价为例，2012年以来，煤炭商场价格先后阅历了几次大的动摇。其间，2012年至2015年受商场供需改变影响，现货价格从每吨770元左右快速下降到每吨370元左右，价差达每吨400元左右，给晋陕内蒙古等首要产煤省份经济社会展开带来严重困难，形成煤炭全职业大面积亏本。2020年头以来，这一煤种的中长期合同价格在每吨530元至560元之间动摇，一直安稳在绿色区间，但商场现货价格呈现大起大落，由2020年年头的每吨572元左右下滑到每吨470元左右，然后上涨到2021年1月中旬的每吨900元以上。

煤炭作为我国的主体动力，在国家动力安全安稳供给中承担着兜底保证的效果。煤炭商场供需局势与商场价格的改变，触动着煤炭上下游职业企业的神经，也是国家宏观调控、保护经济平稳运转的重要内容。应进一步加强煤炭商场系统机制建造，进步国家动力安全安稳供给保证才能和煤炭上下游工业协同展开才能。为此，笔者主张：

一是加强煤炭商场系统机制建造。坚持和完善中长期合同准则和“根底价+浮动价”定价机制，推动大型煤炭企业与大型用户树立点对点直供形式，标准签定和严格执行中长期合同，加强中长期合同监管，强化三方履约实现，进步合同约束力。标准和完善煤炭价格指数，合理引导未来煤价预期；充分发挥价格指数对合同定价的引导效果，将煤炭商场价格安稳在绿色区间。更好地发挥政府宏观调控、职业协会和谐引导和自律效果，加强合同履行事中过后监管，支撑职业协会、第三方征信组织对企业展开履约状况收集，完善社会诚信机制和相关准则，施行守信联合鼓励和失期联合惩戒，推动树立安稳的煤炭商场供需联系。

二是完善煤炭商场监测及预警机制。加强煤炭商场动态监测和剖析研判，标准煤炭价格指数的编制、发布与运用，健全煤炭价格反常动摇预警机制与呼应机制；研讨树立进口煤监测预警机制，合理把控煤炭进口规划和节奏，探究树立进口煤与国内税费担负和谐联动机制，依据进口煤总量改变当令调整煤炭资源税、增值税税率。支撑国内煤炭先进产能开释，促进国内煤炭商场供需平衡，加速推动煤炭资源战略储藏系统建造，进步煤炭供给系统质量，保证国家动力安全。

三是树立应对严重突发事件应急保证系统。研讨拟定中长期国家煤炭安全高效挖掘和清洁高效使用展开战略，优化煤炭资源开发布局，加大煤炭资源勘探和资源点评工作力度，加速添加煤炭资源储量，进步煤炭资源支撑保证才能；加大资源有潜力、环境友好型、安全有保证的大型现代化煤矿、智能化煤矿的建造力度，进步煤炭供给系统的耐性和弹性；加大“三西”区域铁路运输通道建造的和谐力度，加速集疏运根底设施建造；树立煤炭多元储藏系统、应急保证机制；调整工业政策，将煤炭职业调整出“产能过剩”的名单，为推动煤炭职业可持续展开，保证国家动力安全，促进经济社会平稳展开奠定坚实根底。