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作者|贾康（华夏新供应经济学研讨院院长，易研讨局专栏作家）

我国现已进入了老龄化阶段，下一个坎叫“超老龄化”，即65岁以上人口数占总人口数比重超越15%，这是世界上的一般标准。老龄化问题对我国的社会经济发展影响非常大，假如不能正确处理好老龄化问题，恐怕会严峻连累整个经济社会发展，其他国家的经历和经历足以警示咱们。

应对老龄化应战有一个合乎逻辑的应对办法，便是推延退休年龄。这和人们预期寿数进步正相关。比方说，在曩昔，一般人在60岁的时分身体会呈现一些问题；而现在跟着预期寿数进步，大多数人60岁的时分还比较健康，比较曩昔更能担任具体的作业。

具体而言，现在妇女的作业一般都脱离了沉重的体力劳动，而且妇女的健康状况明显进步，所以，能够把妇女（女工和女常识分子）的退休年龄往后移，本年推延妇女退休年龄，即立刻推延，都不是什么大问题。本来女工50岁退休，女常识分子55岁退休，现在能够先把她们的退休年龄往后移，比方有人主张分为55岁和60岁两档，各延伸5年。考虑到有些女人或许不乐意推延退休，因而能够供给挑选：乐意推延退休的女人依照推延退休年龄处理退休；不乐意的能够按本来的法定退休年龄处理退休，这样做推延退休的过渡期，就比较平稳了。

男性推延退休的过渡要分步规划小的台阶，比方从60岁推延到62岁，过几年再推延到65岁。男性60岁这个坎的改变，现在查询起来要比推延女人退休年龄愈加杂乱，需求稳重研讨。一般来说官员会乐意推延退休年龄，这样能够在自己有领导权的状况下多干几年；但不是领导身份的这些人，一般来说或许就不想推延退休了，他们或许早就想享用退休后的闲适日子了。主张可先把非领导职务男性延误退休怎么可承受的作业处理好，再考虑处理有领导职务的男性推延退休的作业，这样更简略被人们承受。

特别的职业能够有差异地实施推延退休方针，需求具体查询执行某些岗位上是否还存在深重的体力劳动，不适合简略地和咱们一同推延退休。比方，前些年水泥职业粉尘很大，有些人简略染上矽肺病。这样的特别职业现在的状况怎么，需求有关部门做详尽查询，针对具体的状况，有必要时规划差异化推延退休计划。

尽管发达国家首要进入老龄化社会，但国情不同，不该照搬发达国家的推延退休方针。德国的推延退休方针（2011年，德国法定退休年龄65岁；2012年-2023年，退休年龄每年推延一个月；2024年-2029年，退休年龄每年推延两个月）每年推延一个月或两个月，过于细碎，我国的老龄化局势等不了那么长期。假如能够推延退休年龄，从60岁推延到62岁是有必要的。

我国历史上也有一些经历可活跃学习。比方，60岁担任领导职务的男性能够推延退休时，可转为担任虚职，即60岁今后先不退休，但改任虚职。系统内早就有虚职，比方曩昔有一些单位规则，57岁就没有签字权，可是60岁才退休，推延退休年龄也能够这样规划——60岁就没有签字权，62岁再处理退休手续，以此完成推延退休方针的平稳过渡。

实施推延退休或许会带来一些问题，比方，原岗位的人不退休，作业岗位在这方面就变得严重一些，让出来的方位更少，加大了年轻人作业难度。咱们作业主要靠民营企业供给作业机会，经过活跃鼓舞民营企业发展，供给更多的作业机会，能够对冲推延退休带来的作业压力。

推延退休方针或许会遭到一些劳动者的对立，但能够供给弹性的退休方针，让劳动者自行挑选是否推延。因为每个人的倾向性不一样，有些人想早点享用闲适日子，他不会介意可继续多领两年全薪酬，乐意60岁就办退休，然后领80%-85%的退休薪酬（养老金），别的一些人以为自己身体健康，乐意多作业两年拿全薪酬。

推延退休或许还会导致白叟不能帮子女照料孩子，或许对年轻人的生育志愿构成影响，但影响不大。比方，本来子女指望着自己的爸爸妈妈60岁退休帮自己带孩子。现在假如推延到62岁、65岁退休，那么这两年或许五年能够请保姆。假如真的家里经济条件特别严重，请不起保姆，当然会有压力。但推延退休方针至少一开始应该是弹性的，应该让劳动者能够依照自己的志愿挑选是否60岁退休回家带孩子，而不是必定强制作业到62岁才干退休。

推延退休相关的养老金全国统筹，是缓解养老金压力和应对老龄化问题的途径之一。现在，各省的养老金是分隔的，全国有好几十个蓄水池，不能调剂。假如完成养老金全国统筹（指的是各省提取的养老金进入一个蓄水池），便能够调剂。一切的数据都应归入以信息化的新技术手法严厉详尽监管之下，各省提取和运用的养老金将记录在案，数据作假是不或许的。

养老金全国统筹并不是当地要让渡自己的利益而上缴养老金的概念。比方，尽管广东提取的养老金金未当期运用的比重高高，可调剂添补辽宁等省份养老金付出的缺口，但当广东需求用钱的时分，也依然能够依照应该提取的金额运用。尽管曩昔有些省份提取的养老金多，有些省份提取的养老金少，但总的方向是全国一致商场中，各省走到一个标准上，这样劳动力在区域之间活动的时分，要素活动的商场壁垒更少，资源配置功率更高，养老金的调剂才能进步，缴费的水平便能够标准化地下调（具体下调起伏需精算确认），对企业来说，这是下降担负，对全社会来说，有利于愈加公正。

国有资本划转为养老金是缓解养老金和人口老龄化压力的另一途径，表现了国有资本对大局的奉献。依据国务院于2017年11月印发的《划转部分国有资本充分社保基金实施计划》，“将中心和当地国有及国有控股大中型企业、金融机构归入划转规模。”“首要以补偿企业职工根本养老保险制度转轨时期因企业职工享用视同缴费年限方针构成的企业职工根本养老保险基金缺口为根本方针，划转份额一致为企业国有股权的10%。”，以应对老龄化付出高峰期。现在咱们也说，有必要的时分还能够变现国有财物，支撑社保系统运转，这表现了国有经济关于全民的责任，具体执行到了支撑养老上。国有资本划转为养老金的方法并不能说是冲击国有企业的活跃性，因为国有企业有其特别责任，从道理上讲，国有企业是归于全社会的，国家代表全民全社会来把握国有企业的股本，它的资本运作便是应服务于全社会。假如养老系统有需求得到支撑，能够经过标准的方法，由国有企业上缴的财物收益，或许它可变现的财物收入，来充分社保基金。

处理人口老龄化问题一方面要推延退休年龄，另一方面要添加年轻人的数量。

彻底铺开生育是首要应该考虑的。别的，还需针对生育志愿不高采纳一些针对性办法，比方进一步完善社保和公共服务系统，促进经济发展，让咱们对未来有活跃的预期，敢要孩子。此外，依照学者的主张，还能够考虑鼓舞生育的办法，学习世界经历，比方有了两个孩子，再生第三个孩子，则每个月发给必定的补助，补到18岁。

经过移民方针，吸收青壮年移民到国内参加作业，也会对冲老龄化的压力。可是需求考虑移民办理问题上的杂乱性，比方广州黑人集合区，产生了社会治安等问题。具体的移民办理计划需求有关部门做具体调研、剖析和证明。在福利待遇方面，按道理来说，可继续的移民方针，应该讲究同工同酬准则。

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