11月18日，在国家商场监督办理总局办公大楼，国家反独占局正式挂牌。这是继三年前国家反独占法律作业一致归集后，反独占体系机制的又一次严重调整。

2021年无疑是反独占“大年”。从“强化反独占和避免本钱无序扩张”被确定为2021年八大要点使命之一，到阿里、美团等互联企业因独占行为被开出天价罚单，国家反独占局的挂牌也给反独占作业添上浓墨重彩的一笔，为商场营建更公正、通明、可预期的杰出竞赛环境。

揭秘国家反独占局

在国家反独占局挂牌之前，国家商场监管总局下设有司局级部分国家商场监管总局反独占局。依据国家商场监管总局官介绍，国家商场监管总局反独占局担任拟定反独占准则办法和攻略，安排施行反独占法律作业，承当辅导企业在国外的反独占应诉作业；安排辅导公正竞赛查看作业；承当反独占法律国际合作与沟通作业；承办国务院反独占委员会日常作业。

依据人社部11月15日发布的音讯，甘霖任国家反独占局局长。据揭露材料，甘霖，女，汉族，1963年10月生，华中农业大学园艺系博士研究生学历，农学博士，现任致公党中心副主席、商场监管总局副局长、国家反独占局局长。

甘霖的简历显现，她此前的肄业、作业经历主要与农业相关，曾在湖南农业大学担任园艺系教授、博导、系主任。2001年起担任湖南省农业厅副厅长，2003年至2011年任湖南省人民政府副省长，2011年进入国家工商行政办理总局担任副局长，2018年安排变革下一任国家商场监管总局副局长，主管反独占等作业。

记者注意到，在甘霖的主管作业中，新出现了竞赛方针和谐司、反独占法律一司、反独占法律二司三个司，替代了本来的反独占局。

其间，竞赛方针和谐司的担任内容包含统筹推进竞赛方针施行，担任反独占归纳和谐作业，担任乱用行政权力扫除、约束竞赛反独占法律作业。承当反独占案子内部法制审阅作业。

反独占法律一司担任独占协议、乱用商场分配位置以及乱用知识产权扫除、约束竞赛等反独占法律作业。安排施行数字经济范畴独占协议、乱用商场分配位置法律。辅导当地查办独占协议、乱用商场分配位置案子等；反独占法律二司，担任依法对经营者会集行为进行反独占查看。担任查办违法施行的经营者会集案子，查办未达申报标准但或许扫除、约束竞赛的经营者会集案子。

“从详细安排设置上看，国家反独占局由商场监管总局副局长来担任，在行政级别上高于一般司局，局内下设三个司，分担方针和谐、独占协议与乱用商场分配位置案子查询、经营者会集查看，分工清楚，也能够进步法律的专业性。”中经数字经济研究中心主任陈端告知北京商报记者，国家反独占局的设置显示了国家层面继续深化反独占作业权威性、一致性和和谐性的决计。

从多头法律到权职一致

《中华人民共和国反独占法》于2008年8月1日收效。依据《反独占法》规则，国务院反独占委员会担任安排、和谐、辅导反独占作业。2008年9月，国务院反独占委员会第一次会议举行。

直到2018年国务院安排变革前，反独占法律作业在国务院反独占委员会的领导下，由反独占局、国家发改委价格监督查看和反独占局、国家工商行政办理总局反独占与反不正当竞赛法律局三个安排承当，但存在多头法律、法律标准纷歧等问题。

2018年，国务院安排变革将反独占法律作业一致归集，国家商场监督办理总局反独占局成为专门担任反独占法律的安排，层出不穷承办国务院反独占委员会日常作业。

时隔三年，国家反独占局的建立，表现了国家对反独占体系机制的进一步完善。将充分反独占监管力气，实在标准商场竞赛行为，促进建造强壮国内商场，为各类商场主体出资兴业、标准健康开展营建公正、通明、可预期的杰出竞赛环境。

“国家反独占局的建立连续了2018年三个部分法律权兼并的思路，也反映我国反独占开展朝着正面活跃的方向行进。”北京斐石律师事务所办理合伙人周照峰告知北京商报记者，“本来三家分立是不利于反独占法律和开展的，现在是在兼并之后，又提升了法律层级，从本来的一个司局变为三个司局，扩展了人员编制，扩展了法律部队，未来反独占法律必将愈加频频。”

“曩昔30年的经济增加层出不穷也形成了多职业的独占问题，独占不利于公正竞赛，不利于立异，不利于顾客福利的改善，不利于共同富裕的完成。这在全球范围内都形成了根本的知道和一致。”浙江省法学会竞赛法学会研究会理事刘重阳告知北京商报记者，未来反独占作业会更专业、更清晰。国家反独占局的建立是深化商场机制变革的要害一步，将能更好地发挥政府的商场裁判员功能。

反独占作业“大年”

国家反独占局的挂牌建立，又使2021年作为反独占“大年”的重量级更进一步。当时我国商场主体总量已打破1.5亿户，强化反独占和避免本钱无序扩张，对建造高标准商场体系、推进高质量开展、促进共同富裕、完成高水平对外开放的重要含义愈加凸显。

在2020年末举行的中心经济作业会议上，“强化反独占和避免本钱无序扩张”被确定为2021年要抓好的八大要点使命之一。4月22日，全国商场监管体系反独占作业会议将2020年界说为“反独占作业具有标志性含义的一年”。会议清晰，2021年是“十四五”局面之年，也是反独占作业“大年”。

强化对渠道经济独占行为的法律是本年反独占作业的要点，“天价罚单”频现。4月10日，国家商场监管总局作出行政处罚决议，责令阿里巴巴集团中止乱用商场分配位置行为，并处182.28亿元罚款；10月8日，国家商场监管总局依法对美团在我国境内络餐饮外卖渠道服务商场施行“二选一”独占行为作出行政处罚，处34.42亿元罚款。

商场监管总局反独占局担任人曾着重，渠道不是反独占法外之地，互联渠道企业应当严格遵守反独占法律法规，保护商场公正竞赛。

不过，周照峰也说到，不仅是互联企业频现反独占法律，各行各业都面临着挑战和问题。“安全作业中遇到的许多企业，其实关于反独占、合规的认识很弱，相关普法作业还应该推进。”

如11月18日，国务院反独占委员会拟定出台《国务院反独占委员会关于原料药范畴的反独占攻略》，针对各方面反映较为杰出的原料药范畴独占问题，清晰反独占监管的根本原则、思路和办法，细化独占行为确定标准，推进原料药商场标准健康开展。