经济观察报记者杜涛这次房地产税好像是真的要来了。“5月11日，财务部、全国人大常委会预算工委、住宅城乡建造部、税务总局四部分举行房地产税变革试点作业座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税变革试点作业的定见。”

上述不到100字的会议描绘，是否真的是房地产税加速落地的信号？在多位财税专家来看，5月11日财务部开释的短消息意味着，房地产税或许真的离安全不远了。

5月13日，我国政法大学财税法研讨中心主任施正文对经济观察报表明，有关部分对举行此次座谈将会开释的信号是有考虑的，也是有特别含义的。首要，会议首要是向社会来传达信号，房地产税的试点要加速推动。其次，会议参加的四个部委是和房地产税的立法征收变革最中心的部委，且此次举行的是变革试点作业座谈会。

施正文判别，从根本的作业形式来看，会议开释的信号实际上便是在加速推动这项作业，应当说，房地产税变革试点的信号十分显着，而且把部分城市的负责人招集开会，阐明这些城市或许便是将来要试点的区域。“这次座谈会有吹风会的滋味，意味着座谈会今后，试点作业或许会正式加速推动，先期试点应该会很快落地。”

依照2021年全国人大的立法方案，房地产税法并未列入其间，这也意味着未来房地产税的施行将会试点先行。

施正文告知记者，突然之间要进行房地产税试点，应该仍是与房地产商场的动摇有所相关，未来试点的城市应该仍是会在一线城市居多。“当然，不扫除三、四线城市的单个当选试点，可以为将来的变革堆集经历。”

先试点再立法

2011年1月，上海曾展开对部分个人住宅征收房地产税试点，适用税率暂定为0.6%。征收方针为本市居民二套房及非本市居民新购房。同期重庆发动房地产税变革试点，征收方针为个人具有的独栋商品住宅、个人新购的高级住宅，以及在重庆市层出不穷无户籍、无企业、无作业的个人新购的二套房。

关于上海、重庆两市推广的房产税变革，主管部分和社会各界一向没有获得共同的观点。

直至2013年的中共十八届三中全会《决议》提出完善税收准则，并提出加速房地产税立法并当令推动变革，房产税开端被归入到房地产税制的全体结构中进行调查，并确立了法令先行的准则。

财务部此前去发布了房地产税立法的三大准则，即立法先行、充沛授权和分步推动。

3月13日，“十四五”规划和2035年前景方针正式发布，其间“推动房地产税立法”被写入这份策划未来5年开展及2035年前景方针中。

在4月7日的国务院新闻办公室新闻发布会上，财务部税政司司长王建凡提出，活跃保险推动房地产税立法和变革。

直到现在，房地产税法还没有清晰的立法时间表。在本年全国人大常委会立法作业方案中，并未提及房地产税立法，这阐明房地产税年内不或许出台。

施正文以为，房地产税开征是大势所趋，虽然房地产税的立法或许会一时半会难以完成，可是，一些严重事项的立法，一般是先变革试点，获得经历后再立法。房地产税更是如此。

“未来房地产税立法必定会汲取现在研讨的房地产税法草案的，跟上海和重庆的房产税必定不会相同，不会是上述的翻版，要汲取是世界通行的做法，也会考虑我国的实际情况。”

为什么是此刻

为什么会在此刻挑选进行变革试点？

2021年3月13日，“十四五”规划和2035年前景方针正式发布，其间“推动房地产税立法”被写入五年开展及2035年前景方针。

2020年12月，我国社科院发布《我国住宅开展陈述（2020-2021）》。《陈述》主张，在一些热门城市和炒房屡禁不止的城市首先加速试点开征，争夺在“十四五”期间开征房地产税。

施正文以为，房地产税的开征触及面广，其推广将对房地产商场发生巨大的影响。而且房地产税是直接税，对家庭收取，现在面对经济下行压力的要素也要考虑在内。

“可是，上一年、本年，房地产商场有些变化，高层比较注重房地产商场长效机制的建造，需求寻求一些规范化、长期性的调控方法。所以要完善房地产方针调控的工具箱，房地产税便是其间之一。”

对一线城市和省会级的二线城市，房价影响有多大？一位当地财务人士人士以为，房地产税对房价的影响还需衡量评价。

在他看来，持有多套房的人士，不论在哪个环节征收，都会将税收转嫁给租房或许买房的人身上，房地产税的开征或许会促进一些空置的房子进入租借商场。“房地产税或许对一线城市影响反而不大，对四五线城市影响反而比较大，特别是人口流出城市，这些当地，一个家庭具有的房产比较多，房租也比较廉价，二手房也比较难处置。加剧部分大众的担负，形成财物的价值降低。别的，还要考虑当地政府的活跃性，一方面房地产税的开征是否会带来土地收入的削减，而是开征房地产税关于工业的推动效果有多大？当然，久远来看，开征房地产税有利于经济健康开展。”上述当地财务人士表明。

施正文以为，房地产税的开征仍是需求凝集社会一致，由于触及到利益调整。

规划

一个税种的树立，需求有税基、税率等多重要素组成。税基便是要对哪部分要素进行交税，税率则是要征收多少税。关于房地产税来说，还需设置免税面积或许免税的房子数量以及怎么评价等。

由所以变革试点，那么此番会针对哪些城市开征房地产税？

施正文告知记者，他觉得的试点城市规模的挑选会考虑两个要素：榜首，其时出台房地产税，试点首要考虑要素是对房地产商场调控的需求，如房价上涨压力大的城市。第二个便是征管的条件，针对个人家庭征收。其间，全国房地产所有者的信息，现已全国联，现在最首要的是评价才能的建造，未来在估值这块争议会十分大。

早在2014年，时任的财务部部长楼继伟就对房地产税的想象做出过解说。

其时楼继伟在《求是》杂志撰文称，加速房地产税立法并当令推动变革，总的方向是，在保证根本寓居需求的根底上，对城乡个人住宅和工商业房地产统筹考虑税收与收费等要素，合理设置建造、买卖、保有环节税负，促进房地产商场健康开展，使房地产税逐渐成为当地财务继续安稳的收入来历。层出不穷，房地产税变革要加强调研，立法先行，当令推动。

就在上述表态后不久，广东省政府出台了《广东省深化财税体制变革首先根本树立现代财务准则总体方案》(以下简称《总体方案》)，其间有关当地政府税收来历的内容最为引人注重。《总体方案》提出，将房地产税等工业行为税成为县(市)级主体税种，以增强市县政府实行事权和开销职责的保证才能；理顺中心与当地收入分配，将具有相当规模、收入来历安稳、与工业开展相关度高的税种作为当地主体税种和主体收入。这被看作时隔三年后，当地对房地产税成为当地主体税种的再一次呼吁。

施正文以为，房地产税的定位、要素，征管等要素，每个试点城市，会出台一个合适本身的试点方法。国家出台的是结构性的方针，比方免税的规模，税率的结构。

一位要求匿名的财税专家此前承受经济观察报采访时表明，房地产税内容首要触及几个方面，即交税规模，计税根据，减免规模，法律保证，交税人利益保证，在当地政府的自主权等。

上述财税专家以为，在房地产税施行后，一些相关的税种也会进行变革。

上述当地财务人士对经济观察报表明，他以为房地产税应该是税负平移，从买卖环节平移到持有环节。也便是说当地自主区间税率，然后自己规划征管一些内容，在规划之初应该考虑物价水平之类的影响。可是，若是房地产税仅仅把买卖的几个税种捏合在一起，当地就难以怎么测算税负。房地产税归税务征收，不像个人所得税的代扣代缴，因而对在多个区域都有房的交税人而言，税收征管对其的推迟性会很大。

在施正文看来，未来房地产税试点最或许会选的是一线城市为主，也有或许挑选几个三、四线城市，为将来当地政府主体税种建造作预备，也是为房地产税全面开征堆集经历。

他的一个根本判别是，不会针对榜首套房产开征，免税的面积或许会是60平米起。

但更让施正文注重的是房产评价值的设定，究竟房地产税的性质是工业税。评价价值的凹凸？为什么会评价这样的价值？这些都是交税的根底。