修正|赵孟
为执行三孩生育方针，吉林省再放“大招”。
近来，中共吉林省委、吉林省人民政府印发《关于优化生育方针促进人口长时间均衡开展施行计划》（下称《计划》），其间清晰，“支撑银行组织为契合相关条件的注册成婚登记夫妻最高供给20万元婚育消费借款，按生育一孩、二孩、三孩，别离给予不同程度降息优惠”。
值得一提的是，这是我国初次由政府层面提出“婚育消费借款”，该音讯一出敏捷引发热议。有友表明，“‘负债式’生育难以承受，‘借款成婚生育’让人感觉不只失掉现在，更是被劫持未来。”对此，多位人口学专家表明，经过婚育消费借款来鼓舞生育的作用有限，相反或许发生必定负面影响。
山东社会科学院人口学研究所所长、研究员崔树义在承受界面新闻采访时表明，吉林省推出“婚育消费借款”的初衷在于为契合条件的育龄妇女及其家庭供给经济援助，然后减轻生育带来的经济压力，“应该有必定作用，可是作用不大。别说是优惠借款20万，便是奖赏20万现金，也不会大幅进步生育水平。相反，‘借款生孩子’的言论会对育龄集体有负面心思影响。”
“意图是好的，但没有协助，并且简单引起年轻人恶感。很多人原本便是感觉经济担负重，没有未来才不成婚、不养小孩，‘借款成婚哺育’或进一步加重了人们的这一心情。”人口学专家黄文政对界面新闻表明，从经济学视点看，借款的意图是出资，但现在哺育孩子不是出资，个人从哺育中很难取得直接的经济利益，仅仅为社会做奉献。因而让家庭借款去养孩子，是鼓舞机制的错配。
界面新闻注意到，早在2021年6月，我国银行江西省分行就曾推出“生育消费贷”，但很快就被质疑是在花式推销信贷业务。对此，我国银行江西分行随后弄清，该产品并没有正式提出，有关信息尚在进行研究评价。对此有专家表明，吉林的行动与银行的“博眼球”的营销存在本质区别，重在服务有生育需求的家庭，能够消除部分银行借机获取超额利润的想法。
吉林省为何初次提出“婚育消费借款”等生育鼓舞方针？统计数据显现，2020年我国人口出世率初次跌破10‰，创下1978年以来新低。同期全国人口自然增加率（出世率-逝世率）仅为1.45‰，相同创下最低水平。
吉林省的人口局势好像尤为严峻。依据第七次全国人口普查数据，2020年，吉林省总人口为24073453人，与2010年的第六次全国人口普查比较，削减了12.31%。数据还显现，2019年，吉林省的人口自然增加率现已为负值，为-0.85‰，低于全国均匀水平值4.19‰。
黄文政以为，出世人口是决议我国未来的最大变数，从年出世人口来看，我国自上世纪90年代初将近3000万，降至现在挨近1000万，依照现在的趋势，经济增速下行的压力将会越来越大。“假设我国年出世人口能够维持在1500万至2000万的水平，在20年后，经济增加应该能够康复到8%以上的水平”。
在此布景下，为进一步优化生育方针，2021年7月《中共中央国务院关于优化生育方针促进人口长时间均衡开展的决议》发布，清晰提出施行三孩方针。界面新闻整理发现，虽然现在已有20余省份修正了当地的计生法令，但鼓舞生育的方法首要会集在延伸生育假、陪产假，增设育儿假等方面。以浙江省为例，女方在享用国家规定产假的基础上，一孩延伸产假60天，二孩、三孩延伸产假90天。加上法定产假98天，这也意味着女人生二孩、三孩假日能够长达半年。
但也有人以为，单单延伸产假和陪产假，变相将生育的担负转嫁给了企业，不利于个人工作开展和社会经济增加，也很难从根本生提振生育率。
此外，也有极个别地市测验经过发放生育补助的方法鼓舞生育。2021年7月，四川省攀枝花市宣告，对按方针生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月发放500元育儿补助金，直至孩子3岁，这是我国首个发放育儿补助金的城市。9月，甘肃省张掖市临泽县宣告，对在该县公立医疗组织生育二孩的家庭，每年发放5000元育儿补助，三孩家庭每年发放10000元育儿补助。
而从公开信息来看，吉林此次经过官方层面提出的“婚育消费借款”，在全国尚属初次。
《计划》指出，第七次人口普查显现，吉林省既有生育率言过其实、老龄化加重等全国人口开展普遍规律，又有本身特色和有利要素，人口再生产类型从“高出世、低逝世、高增加”转向“低出世、低逝世、负增加”趋势，人口规划有所削减，但全省人口均匀受教育程度较高，劳动力总量较富余，依然保持着人口盈利期的开展势能，统筹处理人口问题，促进均衡开展有必定比较优势。
为此，《计划》提出的吉林省人口开展方针为，到2025年，活跃生育支撑方针系统根本树立，优生优育服务水平明显进步，孕产妇逝世率下降到14.5/10万以下，婴儿逝世率下降到4‰以下；普惠托育服务系统加速建造，每千人口具有3岁以下婴幼儿托位数到达4.5个；生育、哺育、教育本钱明显言过其实，生育水平恰当进步，人口素质不断进步。
“吉林的做法值得必定的是，凭借金融手法活跃地促进三孩生育，可是我不以为会有好的作用。”我国人口学会副会长、西南财经大学人口研究所所长杨成钢对界面新闻表明，消费借款是短期的，而哺育孩子是长时间，测验用短期借款去拆阅长时间日子的需要是不对称的，也不会有好的作用。
杨成钢以为，假如真想发挥金融手法的作用来促进三孩生育，主张在三孩家庭购房借款上采纳一些办法，比方言过其实首付、进步借款份额等。别的撤销限购条件，并在税收上给予必定减免，包含对三孩家庭和关于三孩家庭进行金融扶持的金融企业进行税收减免，这些方针比较“婚育消费借款”愈加实践有用。
“当下生育关于家庭来说是单纯的支付，而取得报答的是经济，是社会，是国家和未来，因而出资于哺育的主体应该是国家，而不是家庭。”黄文政主张，最好的方法便是国家层面建立生育基金，经过政府支撑去哺育，将生育率进步上来。或许经过养老金的变革，让更多的资金向哺育家庭歪斜，让他们能实践获利。