联系千家万户、触及多个部分，乡镇老旧小区改造是一项杂乱详尽、千丝万缕的系统工程。试点中，各地面对的杰出难题根本都指向“人”“地”“钱”三个方面。
人的一致怎样构成？改不改、改什么、怎样改，诉求多样、众口难调，发起居民一同参加是一难。
地从哪里来？老旧小区大多坐落城市中心，普遍存在土地资源缺少、用地和谐难的状况，拓宽改造空间是二难。
钱从哪里出？政府资金要点支撑根底类改造内容，但除了根底类，还有完善类、提高类改造，光靠政府资金不行继续，还需居民出一点，更要鼓舞社会资本参加，调集居民和社会的积极性是三难。
近年来，为破解“三难”，不少当地积极探究量体裁衣的好办法，破除系统机制妨碍、提高底层办理才干、优化营商环境，构成了一些可仿制可推行的新经历，为全国乡镇老旧小区改造供应了演示。
宜昌：
共建共治同享，变“要我改”为“我要改”
“曾经废物随意堆、尘埃处处飞，还有居民种田养鸡；现在是柏油路、香樟树，新电梯、新车位，环境大变样，空气都更新鲜了。”说起小区环境的改观，湖北宜昌西陵区嘉明花园居民苏会林满脸美好。
“改造前一些居民的热心不高。”嘉明花园党支部书记王小萍说，为了让咱们达到一致，她曾多次上门做作业，每次都因为定见难一致、利益难和谐停滞了。
“只要‘当面锣、对面鼓’才干解决问题。”在王小萍的安排下，一场小区一切家庭代表都参加的会议召开了。
会上，王小萍拿出一份开始改造计划：撤除私搭乱建的菜地、鱼池、杂物间，腾出空间建泊车位和公共车道；每个家庭出资1000元，用于支撑改造、预缴泊车费和物业费；电梯加装由各楼栋自主洽谈……
“这是我的菜园，不能拆。”“我家没车，建车位对我有啥优点？”“凭什么引进你们引荐的物业？”会上，咱们争辩火热。王小萍却很快乐：“问题都敞开说，定见摆到桌面上，作业反而好办了！”
改不改？大多数居民没贰言。“党员做榜样，居民代表做发起。”当天会上就筹措到20多万元改造资金。
改什么？一致需求渐渐“磨”出来。王小萍向208位业主发放了查询问卷，随后汇拢咱们的反应定见，设法补充到改造计划中。没多久，嘉明花园改造工程就破土开工了。
共建共治同享的安排施行机制，让居民尝到了甜头。“现在遇到问题，咱们都想开个会评论，居民还自发成立了洽谈小组，真正从‘要我改’变成了‘我要改’。”王小萍说，在多部分支撑下，嘉明花园组建了业主委员会，让居民议事机制能持久发挥作用。
“老旧小区改造既是工程改造，也是办理立异，既能让小区相貌面目一新，也能实在提高底层办理才干。”宜昌市住宅和城乡建造局局长张毅说。
改造之初就让居民参加进来，改造之中把办理机制固定下来，这成为宜昌市老旧小区改造破解“发起居民共建难”的法宝。现在，宜昌全市已构建起“小区党支部+业主委员会+物业公司+X个大众自治安排”的“3+X”办理系统，构成了一批居民共建共治的社区自治安排。
姑苏：
盘活存量，破解“缺地难”“用地难”
2020年6月初的一天，记者在正午时分来到江苏姑苏吴江区鲈乡三村小区。居民休闲回廊上，一群晚年人正顶着火辣的太阳挤在一同打牌下棋。“几千人的小区，就这么一丁点当地能让咱们休闲文娱，略微脱离一会，回来就没座了。”居民张建华说。“路面大部分都损坏了”“小区连路灯都没有，晚上回来摸黑走”……小区居民的改造志愿很激烈。
2020年11月，记者再次来到这儿，只见坑坑洼洼的水泥路变成了宽广的柏油路，两旁装上了精美漂亮的路灯，泊车位也增加了一倍，小区一会儿宽阔了。
鲈乡片区坐落吴江区中心地带，四面都难以拓宽，改造的空间从哪儿来？
向内“挤”空间。“没有增量，就盘活存量。”吴江区松陵大街建造办理作业室主任陆士春说，小区绿洲面积其实不小，仅仅曾经缺少保护，绿洲变成杂草。改造中，将绿洲从头规划使用，绿化带更美了，剩余空间还能建泊车位。
向外“腾”空间。为给居民更多改造用地，坐落小区内的社区作业点迁了新址。腾出来的空间将建造日间照顾、养老抚幼、卫生服务、助餐服务等便民场所。
破解“缺地难”，还要破解“用地难”。
国泰社区是姑苏吴中区面积最大的老旧小区。跟大多数老旧小区比，国泰社区搁置土地空间相对富余，但是却面对“用地难”。“用地要批阅，规划要调整，触及许多部分，不是社区靠一己之力就能完结的。”国泰社区党委书记沈伟说。
借着新一轮改造试点的春风，长期存在的难题方便的解决――
先建作业机制。姑苏市成立了乡镇老旧小区改造提高领导小组，由市领导牵头，统筹20多个相关部分和所属各市、区一同推进改造。
再定统筹计划。“设置统筹和谐、财政金融、技术指导、社区保证4个作业小组，环环相扣，打通项目批阅绿色通道，完成联审联批。”姑苏市住宅和城乡建造局党组书记王晓东说。
“用地批阅和规划很快下来了，立刻就要开工啦。”站在小区的空地上，沈伟兴奋地说，“这边要修一条步道，那块要建一个晚年活动中心，新建健身场所有3200平方米……”
广州：
引导居民出资、招引企业出资
“传闻要引进物业服务，居民们都说好，可一到交物业费，肯掏钱的却不多。”广东广州海珠区工业大道南社区居委会主任徐立林告知记者，这一度让工业大道南421大院的改造遭受困难。
改造后的小区，要经过引进物业等，树立长效保护办理机制，这需求居民合理出资，更需社会力气参加。421大院引进物业之初，两方的积极性都不太高。
居民这头，对物业的收费规范、服务质量有疑问。“总觉得物业公司仅仅冲着挣钱来的。”徐立林说，居民从没享受过物业服务，也没有付费认识。
企业那头，物业公司也挺冤枉。“每个月固定开销4万多元，收上来的物业费却缺少1万元，怎样办？”421大院物业办理公司司理黄春南一度急得睡不好觉。
眼看物业办理难以为继，对立还得从两端解。
一方面，想办法提高物业公司运营报答。小区的搁置空间开发能够做文章。“大街使用小区搁置空间从头规划出60个泊车位后，交给物业公司来运营。”海珠区瑞宝大街办事处城管科科长蒋科说。固定车位每月500元，暂时泊车24小时10元，物业经过收取必定泊车费贴补了亏空。
另一方面，按部就班引导居民转变观念。改造后，家门口就有了篮球场和健身设备，文体活动的丰厚让小区居民乐开了花。“增设的活动设备都由物业公司运营，居民体验到实实在在的服务后，对物业公司越来越信赖。”徐立林说。
“现在物业费收缴率已提高到七成，有些居民还自发给其他居民做作业。”黄春南说，现在物业运营已根本完成收支平衡，前期投入也有望赶快回本。
有了杰出服务产品的供应，居民的需求渐渐释放出来。“依据查询，居民还有餐饮、养老等多种多样的需求，咱们正在寻求与更大的开发企业协作引进更多服务，并进一步探究经过加大金融支撑等方法破解改造资金筹措难的问题。”海珠区住宅和城乡建造局总工程师何祖建说。
以变革推进改造(短评)
乡镇老旧小区的改造难题，表面上是“人”“地”“钱”等问题，实际上是破妨碍、建机制、优服务的变革难题。记者在采访中发现，许多小区的改造准备进程远比施工工期要长，可见乡镇老旧小区改造不仅是传统意义上的工程建造，更是一项触及多个方面的系统性变革。
破解“人”的难题，得树立居民自治机制、完善社区和底层办理机制；破解“地”的难题，需求多部分统筹和谐、齐抓共管；破解“钱”的难题，则需健全社会资本报答机制、继续优化营商环境。实践中，尽管每个小区改造需求不同、改造形式多样，但推进时遇到的难题、需求树立完善的系统机制却有相似之处。只要在这些方面厚实变革，才干让改造更顺畅地推进。
老旧小区改造既是“工程改造”，也包含“办理立异”。乡镇老旧小区改造，既能补短板、惠民生、扩内需、稳增加，也给各地推进办理系统和办理才干现代化，特别是为底层办理变革供应了名贵的关键。老旧小区改造试点起步不久，一些当地就已探究出有价值、可推行的经历，值得必定。未来，各地各部分还应久久为功、善作善成，以更多的才智、气魄和耐性不断加速变革脚步，用变革推进改造，让乡镇老旧小区改造这项民心工程更好惠及亿万大众。