最近，美国参议院同意了2021年财政年度的国防预算草案，其间包含对"北溪-2号"天然气管道项意图额定制裁。众议院此前同意了众议院的国防预算草案，其间还包含对"北溪2号"项意图制裁。

依照常规，协调委员会将把参议院和众议院的国防预算草案兼并，并提交两院表决，草案经过后由美国总统签署。

这意味着美国2021年财政年度的国防预算或许包含对"北溪-2"天然气管道项意图持续制裁。

图片来历：美国国务院官方站截图

早些时候，在美国2020财政年度的国防预算中，制裁以"维护欧洲动力安全法"(2019)的方式呈现。

北溪2号项目是在美国搬到哪块奶酪上的，这样美国就把它看成是钉在一边的钉子？

北溪2号"是什么样的项目？

北溪2号"项意图意图是铺设一条天然气管道，经过波罗的海海底从俄罗斯到德国，该管道可以绕过乌克兰，然后经过德国干线管道将俄罗斯的天然气运送到德国，然后再运送到其他欧洲国家。

北溪-2"管道原理图(图片来历：俄罗斯天然气工业股份公司站)

现在，"北溪2号"工程已完结了约94%的海底管道敷设，建成后每年可运送天然气550亿立方米，是俄罗斯现在向德国运送天然气的两倍。

Beixi-2"项意图总本钱为95亿欧元，其间50%由俄罗斯天然气工业股份公司供资，9.5亿欧元(占项目本钱的10%)由德国、荷兰、法国和奥地利的企业供给。全世界20多个国家的600多家企业参加了出资或建造，仅欧洲12个国家就有120家企业参加。

为什么美国要尽力阻挠这个项目？

简略地说，有两个原因，一个是经济方面的原因，另一个是政治方面的原因。

北溪-2"工程在建(图片来历："北溪-2"项目官方站)

美国经济的原因是，美国期望竞赛欧洲的动力商场。传统上，欧洲首要经过管道从俄罗斯进口天然气，由于其供给间隔短，价格具有竞赛力。近年来，跟着页岩气的挖掘，美国不只完结了动力自给自足，并且还完结了大规模出口，欧洲已成为美国页岩气的首要方针商场。假如北溪2号项目竣工，美国将很难在欧洲动力商场上与俄罗斯竞赛。

我国世界问题研究所欧洲研究所所长崔洪建指出，美国在向欧洲出口页岩气方面没有经济优势，这是美国政府冲击该项意图一个重要原因。

崔鸿坚："尽管近两年来，美国经过各种途径与一些欧洲国家进行了一些页岩气协作，但毕竟美国的页岩气有必要出口到欧洲。其一，美国页岩气的本钱相对较高，运输本钱也不廉价，因而美国的页岩气在欧洲商场上没有优势。"已然美国对欧洲施加压力，首先要考虑动力和经济利益。动力公司也是特朗普国内竞选的基本要素之一，因而，在美国大选之际，特朗普肯定会竭尽全力地冲击欧洲和俄罗斯，以便他可以在进步国内支持率方面发挥作用。

在政治上，美国忧虑该项目将加强欧洲对俄罗斯的动力依靠，并忧虑经过动力协作，俄罗斯和欧洲或许进一步加强政治、交际和安全联络。

崔红坚："‘北溪2号’天然气管道直接经过波罗的海和北海的地下管道衔接俄罗斯和德国，德国是首要的消费国。德国现在是欧盟最大的经济体，德国未来对动力的需求将持续上升，因而经过这种严密的动力联络，俄德往后或许会开展更亲近的协作，乃至影响到政治、交际、安全等方面的远景。这是美国对北溪-2号天然气管道进行打压的揭露理由。

美国的干与遭到俄罗斯和欧洲的对立

7月24日，俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫(DmitriPeskov)回应称，美国的制裁违反了世界法。俄罗斯和北溪2号项意图协作伙伴将拟定进一步施行该项意图战略。

佩斯科夫："当然，制裁引起了咱们的留意。"但别忘了，这是一个世界项目，许多十分闻名的公司都在参加。咱们和咱们的协作伙伴以为，这些制裁是不行承受的，违反了世界法。假如制裁得到恪守，咱们将进行一些剖析，并拟定一些战略，以保证该项意图终究施行。

在此之前，佩斯科夫还清晰表明，美国对‘北溪2号’项意图制裁违反了世界法和世界交易规矩，俄罗斯决计持续建造这一世界项目。

7月1日，默克尔在德国联邦议院举办的听证会上宣布说话

在欧洲，德国是最坚决的。德国总理安格拉·默克尔(AngelaMerkel)一再强调，"北溪2号"项目契合德国的利益，对该国动力供给的安全至关重要。她最近回应称，美国对"北溪2号"项目施行的制裁不契合德国的法令结构，德国不承受长臂管辖权。

德国前总理施罗德(GerhardSchroeder)本月早些时候在德国联邦议会经济和动力委员会(EconomicAndEnergyCommittee)就"北溪-2"天然气管道项目举办的听证会上，批判美国对德国内政施行制裁。

施罗德："这不是美国第一次企图干与德国的动力方针。在此之前，美国还期望不时对德国石油交易施加影响。"其时的德国总理，像默克尔相同，都坚决对立美国长时间装备的管辖权，以为这是对德美联络的危害。与此同时，北溪2号项目并不像美国所说的那样仅仅是俄罗斯的生意。这是一个欧洲项目，四个欧洲国家正式认可和承认了它的合法性。为了单个国家和欧洲的权益，咱们有必要严峻回绝(美国的制裁)！我以为咱们应该采纳对策。

据剖析，美国尽管有很大压力，但实际上无法阻挠"北溪2号"项意图进程，一方面，该项目十分挨近完结，有关各方将尽最大尽力保证该项目完结并投入使用；另一方面，该项目是俄罗斯动力出口的一个重要项目，俄罗斯不太或许容易抛弃，由于俄罗斯遭到西方国家的制裁，需求外汇。