9月17日，国家发改委发布《关于建立健全企业家参加涉企方针拟定机制的施行定见》(以下简称《施行定见》)，标准企业家参加涉企方针的施行机制。不仅如此，涉企方针发布后，假设呈现因方针调整形成企业合法权益受损的，还要依法依规予以补偿。为此，国家展开变革委就宏观经济运转状况举办的新闻发布会上，专门就这一《施行定见》答记者问。

依照国家发改委政研室副主任、新闻发言人孟玮介绍，在实践中，存在着部分涉企方针前期调研不行、听取定见不充沛、方针之间彼此不协调等状况，对企业的正常生产经营和预期产生了影响，导致一些初衷是好的方针没有发挥预期效果。事实上，在许多当地，政府决议计划进程缺少“社会本钱”认识，并不是罕见的现象。方针的拟定阶段未能充沛听取利益相关方的定见，或许在听取之后，仍然依然故我，也十分遍及。

值得一提的是，在当日的发布会上，孟玮还指出，国务院现在在东北地区展开营商环境试点评，是为了从企业和大众最不满足的当地改起，推进东北营商环境不断优化改进，并支撑东北地区完成全面复兴。本年上半年，辽、吉、黑三省经济增速分别为5.8%、2.0%、4.3%，经济运转整体平稳，与全国均匀增速的距离逐渐缩小。但相较于其他地区，东北地区在展开动能方面仍显缺少，营商环境有待改进，迫切需求加速变革立异。

一个根本被认可的规则是，南边省份的营商环境要优于北方省份，而东部滨海省份又要优于中西部内陆省份。与这一规则相匹配的是，越是接近南边，接近东部滨海，该省份的民营经济比重越高。从2018年中国大陆最佳商业城市的排名来看，上海、广州、深圳、南京、杭州、姑苏等东部滨海城市独占鳌头。前10位中，仅有上榜的北方内陆城市只要西安一个，东北地区只要大连进入30强，名列第26位。

2018年，闻名企业家毛振华用视频控诉自己被亚布力滑雪旅行休假区办理委员会欺压、捉弄。这也再度掀起了对“出资不过山海关”的评论。许多企业主站出来表明，自己在东北经商所遭受的各种刁难甚至敲诈。这表明，当地在拟定相关方针时，至少未能充沛吸纳民营企业家的合理定见，而企业主或许也缺少反映定见的途径，这一连串的问题都需求得到解决。

从此次公布的《施行定见》来看，它细化了企业家给涉企方针提定见主张的途径、处理和反应机制、方针评价调整等企业家关怀的问题，从7个方面临建立健全企业家参加涉企方针拟定机制提出要求。《施行定见》还要求，在编制职业展开规划、职业展开和变革方针、职业标准和标准，拟定对企业切身利益或许权利义务有严重影响、影响企业生产经营的专项方针时，起草部分应充沛听取企业家的定见主张。在听取定见主张时，起草部分能够经过座谈会、实地造访、问卷调查、书面发函、自动上门、单个访谈、大数据分析等多种方法，还可吸收相关领域专家、企业家代表等一起参加起草。

当然，《施行定见》最引人重视的一点是：假设呈现或许添加企业本钱、影响企业正常生产经营的方针调整，《施行定见》清晰应在听取相关职业企业定见的基础上合理设置缓冲过渡期，给企业留出必要的习惯调整时刻。对因方针调整形成企业合法权益受损的，要依法依规予以补偿。很显然，假设政府的方针对涉事企业形成了丢失，那么政府需求在前期与企业做好交流，既要极力防止形成更大的丢失，也要认识到决议计划自身是需求支付经济本钱的。因而，《施行定见》的执行，其实是政府优化方针拟定的一次时机，更是发明更好营商环境的关键。