我国财经7月29日讯（记者李春晖）上半年，我国经济顶住了超预期突发要素带来的严峻冲击，完结了企稳上升。接下来，下半年经济作业应该怎么做？怎么稳固经济上升向好趋势？中共中央政治局7月28日召开会议，分析研究当时经济形势，为下半年经济作业评脉定调。

开释信号：不强求完结“5.5%左右”经济增加方针

此前4月29日政治局会议中从前说到的“努力完结全年经济社会发展预期方针”，在7月28日政治局会议中并未呈现，取而代之的是“着力稳作业稳物价”、“力求完结最好成果”。

本年初政府作业报告中对全年GDP增速设定的预期方针是“5.5%左右”。但是因为二季度遭受了新冠疫情等超预期突发要素的晦气影响，上半年GDP增速为2.5%。假如全年要完结“5.5%左右”方针，难度比较大。

以往已经有不少学者解说过，每年的GDP增速方针是预期性方针，不是束缚性方针。“考虑到上半年疫情大幅超出预期，而全年‘5.5%左右’的增加方针是在疫情前拟定的，咱们以为下半年不会为了完结全年‘5.5%左右’的方针而出台超大规划影响方针。”东方金诚首席微观分析师王青表明，“事实上，只需本年全年GDP增速到达4.0%至4.5%左右，就能为稳作业供给坚实基础；横向比照，这一增速在全球首要经济体中依然处于显着领先水平。”

浙商证券首席经济学家李超以为，在淡化全年GDP方针布景下，关乎民生的作业方针将是底线。当时，青年人作业压力依然较大。6月份，16-24岁乡镇青年失业率为19.3%，处于本年以来较高水平。

会议着重“要着力稳作业稳物价”、“做好高校毕业生等重点集体作业作业”。

扩展需求或从“基建拉动+适度影响消费”着手

此次政治局会议着重，微观方针要在扩展需求上活跃作为。财务钱银方针要有用补偿社会需求缺乏。

王青以为，扩展需求首要包含两个方面：一是经过稳作业扩消费，并施行适度的消费影响方针。二是坚持基建出资提速气势。

前者来看，王青表明，前期出台的600亿轿车购置税减免方针效果显着，下半年不扫除在发放消费券、添加消费补助方面有更大规划的方针行动。关于后者，此次会议提出“用好地方政府专项债券资金，支撑地方政府用足用好专项债款限额”、“用好方针性银行新增信贷和基础设施建造出资基金”等。“这些布置从财务和钱银方针两个方向下手，都指向持续推进基建出资提速。”王青称。

他估计，下半年基建出资增速将从上半年的7.1%进一步加速至13%左右，全年有望完结10%的累计增速，明显高于上一年全年的0.4%，对GDP增加的拉动力将到达1个百分点左右。

4月29日政治局会议中从前说到的“增量方针东西”，本次会议中未再提及。

民生银行首席经济学家温彬表明，一方面是因为稳经济一揽子方针等施行时刻才一个多月，还有适当的施行空间，要持续推进方针落地和效果闪现；另一方面显现出决策层不会为了过高增加方针而出台超大规划影响办法、超发钱银、预付未来。

详细到财务方针方面，温彬表明，会议并未提及此前商场热议的特别国债和上调赤字率，显现财务方针重在落地收效，这些增量方针出台的可能性不大。钱银方针方面，相同没有加码，估计下半年方针将坚持连续性。

李超以为“影响的上限是通胀”，在拉动总需求时，要掌握方针的冗余度，重视跨周期调理，避免堕入欧美国家高通胀的地步。

经济大省挑大梁

此次会议尽管淡化了全国全年经济增加方针，但提出“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力求完结经济社会发展预期方针。”

李超表明，2021年经济总量排名前五的省份所拟定的2022年GDP增速方针分别为广东省（5.5%左右）、江苏省（5.5%以上）、山东省（5.5%以上）、浙江省（6%左右）与河南省（7%左右），均相等或高于全国方针，有望对全国经济构成火车头的带动效果。

王青以为，上半年上海、江苏、浙江、广东等经济大省（市）、强省（市）受疫情冲击较为严峻，下半年随同疫情得到安稳操控，这些省市包含经济微弱反弹的潜力，可以对全国经济较快修正发挥引领效果。下一步，方针面将鼓舞这些经济大省（市）、强省（市）充沛开释增加潜能。