各银监局；各省、自治区、直辖市公安厅（局）、工商局（商场监管部分）、新疆生产建设兵团公安局；中国人民银行上海总部，各分行、运营办理部，各省会（省府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行，金融资产办理公司：

为标准民间假贷行为，保护经济金融次序，防备金融危险，实在保证人民群众合法权益，冲击金融违法犯罪活动，依据《中华人民共和国银行业监督办理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国刑法》及《不合法金融组织和不合法金融事务活动撤销方法》等法令法规，现就有关事项告诉如下：

一、实在进步知道

近年来，民间假贷发展迅速，以暴力催收为首要体现特征的不合法活动愈演愈烈，严峻打乱了经济金融次序和社会次序。各有关方面要充分知道标准民间假贷行为的必要性和暴力催收的社会危害性，从贯彻落实全面依法治国根本战略、保护经济金融次序、坚持经济和社会安稳的高度动身，仔细抓好相关作业。

二、掌握作业准则

坚持依法治理、标本兼治、多方施策、疏堵结合的准则，进一步标准民间假贷行为，引导民间资金健康有序活动，对相关不合法行为进行严峻冲击，净化社会环境，保护经济金融次序和社会安稳。

三、清晰信贷规矩

严格执行《中华人民共和国银行业监督办理法》《中华人民共和国商业银行法》及《不合法金融组织和不合法金融事务活动撤销方法》等法令标准，未经有权机关依法同意，任何单位和个人不得建立从事或许首要从事发放借款事务的组织或以发放借款为日常事务活动。

四、标准民间假贷

民间假贷活动有必要严格遵守国家法令法规的有关规矩，遵从自愿合作、诚实信用的准则。民间假贷中，出借人的资金有必要是其合法收入的自有资金，制止吸收或变相吸收别人资金用于假贷。民间假贷产生胶葛，应当依照《最高人民法院关于审理民间假贷案子适用法令若干问题的规矩》（法释〔2015〕18号）处理。

五、禁止不合法活动

严峻冲击使用不合法吸收大众存款、变相吸收大众存款等不合法集资资金发放民间借款。严峻冲击以故意伤害、不合法拘禁、凌辱、恫吓、要挟、打扰等不合法手段催收借款。严峻冲击套取金融组织信贷资金，再高利转贷。严峻冲击面向在校学生不合法发放借款，发放无指定用处借款，或以供应服务、出售产品为名，实践收取高额利息（费用）变相发放借款行为。禁止银行业金融组织从业人员作为首要成员或实践操控人，展开有组织的民间假贷。

六、改善金融服务

各银行业金融组织以及经有权部分批设的小额借款公司等发放借款或融资性质组织应依法合规运营，强化服务认识，采纳实在方法，开发面向不同集体的信贷产品。改善金融服务，加大对实体经济的资金支撑力度，为实体经济发展发明杰出的金融环境，有用疏通金融服务实体经济渠道，服务供应侧结构性变革。

七、加强和谐合作

民间假贷活动情况复杂、触及方面多，依照《中华人民共和国银行业监督办理法》《中华人民共和国商业银行法》《不合法金融组织和不合法金融事务活动撤销方法》的规矩，当地人民政府以及有关部分要加强和谐合作，依法履行职责。

八、依法查询处理

（一）对使用不合法吸收大众存款、变相吸收大众存款等不合法集资资金发放民间借款，以故意伤害、不合法拘禁、凌辱、恫吓、要挟、打扰等不合法手段催收民间借款，以及套取银行业金融组织信贷资金，再高利转贷等违背治安办理规矩的行为或涉嫌犯罪的行为，公安机关应依法进行查询处理，并将不合法发放民间借款活动的相关资料移交银行业监督办理组织。

（二）对银行业金融组织从业人员参加不合法金融活动的，银行业金融组织应当予以纪律处分，构成犯罪的，依法严峻追查刑事责任。

（三）对从事民间假贷咨询等事务的中介组织，工商和商场监管部分应依法加强监管。

九、加强宣扬引导

银行业监督办理组织、公安机关、工商和商场监管部分、人民银行等有关单位采纳各种有用方法向广大人民群众宣扬国家金融法令法规和信贷规矩。及时向社会发布典型事例，加大宣扬教育力度，强化危险警示，增强广大人民群众的危险防备认识，引导自觉抵抗不合法民间假贷活动。

2018年4月16日