经济日报-我国经济北京12月9日讯由新华社眺望智库、新华社《财经国家周刊》一起主办的“2017我国新金融高峰论坛”于12月9日在北京举办。主题为“回归根源，优化结构，强化监管，市场导向”，全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员黄奇帆到会并讲演。他表明，全部金融组织都有必要持牌运营、有必要是先证后照，不存在金融组织建立先照后证、事中过后监管，便是事前准入门槛要高、要标准。

对金融组织，黄奇帆以为不管是哪一类的金融组织，最重要的要确认三个准则：

一，全部金融组织都有必要持牌运营、有必要是先证后照，不存在金融组织建立先照后证、事中过后监管，便是事前准入门槛要高、要标准。没有车牌，全部不持牌运营的车牌，或许给了你牌，你又去搞车牌功用之外的事，都是归于不合法运营。“所以我在重庆执行工商总局有关“先照后证”变革的时分，明确认了一个调：工商工业自身先照后证，可是有三类企业有必要先证后照：一个是金融，没有工商局批的，重庆工商局一概禁绝注册；二个是会爆破的、危险品的一定要先证后照；第三个公共服务，比方教育、卫生，是全社会的运营，也有必要持证运营。”

二，有了照今后，事务范围有必要在事务执照的正面清单里，有必要严厉按这个来走。

三，负面清单。工商登记、部分发照的时分，有必要给每一种金融工具、金融车牌定出一个当下、其时、当刻、现阶段他禁绝做的负面清单。“我在重庆的时分，有各式各样的金融工具，银行、证券、稳妥、信任、租借、担保公司、小贷公司、保理公司、消费金融公司、轿车金融公司或许各种租借公司等等，这些都是要国家有关方面、“一行三会”或许“一行三会”在重庆的组织或许当地的金融办批的，批了今后又要给他们定负面清单，所谓事中过后监管便是负面清单监管，而这个负面清单在拿车牌的那一天就应该把握，搞金融组织的人、搞企业运转的人就应该要懂。”

这个负面清单黄奇帆举几个比方，“比方小贷公司有几个禁绝，禁绝不合法集资和吸收大众存款，小贷公司自己的钱加上银行借款1：2，他有1个亿，银行供给2个亿借款，构成3个亿。不得发放超出有关部分上限利率的借款，小贷在一个街区里做做就可以了，不用去几百公里、几千平方公里去做，做到后来都是吹嘘、哄人；禁绝开办未经监管部分同意的任何事务；禁绝超范围、超份额出资等等。这几条“禁绝”是7年前出台的（便是银监会刚刚允许搞小贷的时分），其时300个小贷公司不良借款份额在2%点多，没有呈现什么事情。并且现在互联金融中的前十位的小贷，总部都注册在重庆，并且在重庆咱们也是这么束缚他。我的意思是，有负面清单就可以管好。”

“对担保方法，咱们对担保方法七八年曾经就定了五个形式，不能为产能过剩和国家调控的束缚性的企业做担保，不能为资质很差不具备相应实体、有不良运营记载的房产公司担保，不能为非合规从事互联运营的企业做担保，不能为高利息借款的人担保，不能为第三方相关人担保不得超出上线，重庆也有担保类的公司，现在有差不多1500多亿的担保金额，这些年累计的担保也有几亿，不良率是全国比较低的。”

他谈到，私募基金的资金来源方面有四个约束：不搞高息揽存，不搞乱集资，不搞形股实债，不搞信任融资等通道事务。资金投向，不投二手房、不炒外汇、不炒股票、不放高利贷，由于你注册便是工商实体经济有关职业，有的是农业基金、有的是工业基金，经过这么一些办理和约束，使得各个方面都比较安全。

黄奇帆说，“阿里小贷刚刚搞的时分，我记住马云跟我说，他想注册个小贷，可是批不出来，各个当地都没有批，我恰恰对络小贷P2P是最对立的，一概制止，我在重庆没有批过一个。可是互联金融络正常的搞借款事务，实际上既有互联基因、又有合理的小贷公司的基因，做得好便是真实的普惠金融。像马云这种计划，资金链不是乱集资的，投向是在上的工业链、上的这些小的企业，所以他是合理的。所以其时咱们把阿里、京东、腾讯他们都在我这儿搞小贷，搞的都风声水起，做得比较标准。”