当时，辽河干流长期超警，堤防出险可能性大，防汛形势严峻。本年第5号飓风“桑达”在黄海转向北上，给黄海和渤海、山东和江苏沿海区域带来较大风雨潮影响。据气象部门猜测，未来三天，四川南部、云南多分散性中到大雨。

国家防总办公室、应急办理部31日安排防汛防飓风专题视频谈判调度，研判当时汛情和飓风开展趋势，布置要点区域防备应对作业。

谈判要求，要实在筑牢辽河抗洪防地。坚持24小时巡查防卫不放松，强化对超警河段堤防和水库的巡查防卫，紧盯险工险段、砂基砂堤、穿堤建筑物等关键部位和跨河桥梁等重要基础设施，前置抢险救援部队和物资配备，保证险情早发现、早处置；抓住安排河道清障，保证河道行洪疏通；盯紧沿河镇村，一旦发现险情预兆，提早搬运辽河、绕阳河沿线低洼易涝区和单薄堤防维护区内大众。要实在做好沿海防飓风作业。亲近重视飓风“桑达”开展动态，抓住安排飓风影响区域内的商船、渔船采纳避风办法，催促海上渠道作业人员和近海渔排饲养人员上岸避险；强化海堤巡查防卫，提早封闭沿海旅行景区、关停轮渡，及时搬运风暴潮倒灌区大众，保证人民大众生命安全。要实在加强局地强降雨防备应对。强化暴雨短临预警，执行底层“叫应”机制，做好施工人员和外来旅行人员管控，保证预警信息落地、办法执行到人；强化预警呼应联动，视情采纳中止户外活动、停课、罢工、停运、歇业等刚性束缚办法；决断搬运受要挟人员，保证不落一户、不漏一人。

31日，国家防总办公室、应急办理部会同国家粮食和物资储藏局紧迫调运救生衣、覆膜编织布、移动排水泵、冲击舟、大流量排涝泵站等中心防汛物资支撑辽宁省抗洪抢险作业。