上证报我国证券讯据农业乡村部3月10日音讯，农业乡村部、国家展开和变革委员会、财政部、天然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委员会、国家商场监督办理总局、我国银保监会、我国证监会发布关于修订《“菜篮子”市长担任制查核方法实施细则》的告诉。

“菜篮子”市长担任制查核方法实施细则

第一章总则

第一条依据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长担任制查核方法的告诉》(国办发〔2017〕1号)，拟定本实施细则。

第二条本实施细则适用于查核各直辖市、计划单列市和省会城市“菜篮子”市长担任制履行状况。

第三条查核采纳“根底分+绩效分”的方法，满分为100分，成果分为4个等级。得分90分以上为优异，75分以上90分以下为杰出，60分以上75分以下为合格，60分以下为不合格(以上包含本数，以下不包含本数)。

第四条查核作业每两年为一个查核期，查核得分依据查核期内第二年各项方针数据核算。2017年1月1日至2018年12月31日为首个查核期，以此类推。

第二章出产才能

第五条蔬菜面积(6分)。指本市各种蔬菜(含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓)的播种面积。查核年度蔬菜播种面积到达或超越前3年均匀值的98%得根底分5分。每下降1个百分点扣1分，最多扣5分；每进步1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。

数据来历：省、市统计局数据

第六条蔬菜产值(6分)。指本市出产的各种蔬菜(含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品)的产值。查核年度蔬菜产值到达或超越前3年均匀值的98%得根底分5分。每下降1个百分点扣1分，最多扣5分；每进步1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。

数据来历：省、市统计局数据

第七条肉类产值(9分)。指本市猪肉或牛羊肉产值。查核年度猪肉或牛羊肉产值到达或超越前5年均匀值的95%得根底分6分。每下降1个百分点扣0.5分，最多扣6分；每进步1个百分点得绩效分0.6分，直至满分。被查核城市确因农业产业结构调整需求，依照国务院有关部分或省级人民政府出台的畜牧饲养调整规划，若产值(或按出栏量折算)处于规划调整范围内，得根底分6分；降幅每超越1个百分点扣1分，最多扣6分。乌鲁木齐、银川、西宁、拉萨、呼和浩特等5个城市查核牛羊肉产值，其他城市查核猪肉产值。

数据来历：省、市统计局数据、政府规划文件

第八条水产品产值(3分)。指本市水产品产值(包含海水、淡水饲养及捕捉产值，不含远洋渔业产值)。查核年度水产品产值到达或超越前3年均匀值的95%得根底分2分。每下降1个百分点扣0.2分，最多扣2分；每进步1个百分点得绩效分0.2分，直至满分。西宁、拉萨不参加水产品产值查核，仅查核蔬菜面积、蔬菜产值、肉类产值，详细要求见《“菜篮子”市长担任制查核方针解说》。

数据来历：农业乡村部渔业出产统计数据

第三章商场流转才能

第九条批发商场规划布局(2分)。指本市对“菜篮子”产品产销地批发商场进行科学合理规划布局，并安排实施。将城区“菜篮子”产品销地批发商场建造归入城市规划并按规划实施的得1分，未归入或未按规划实施的不得分。市郊“菜篮子”产品产地买卖商场有规划布局并履行实施的得1分，不然不得分。

数据来历：政府规划文件和相关资料

第十条产地低温处理率(2分)。指本市市郊产地和田头商场蔬菜生果低温处理的比率。产地低温处理率到达10%的，得根底分1分，每下降1个百分点扣0.2分，最多扣1分；每进步1个百分点得绩效分0.2分，直至满分。

数据来历：政府主管部分及省、市统计局数据和相关资料

第十一条批发商场建造(10分)。指本市年买卖额前两位的综合性“菜篮子”产品批发商场功用建造和办理状况。批发商场仓储保鲜冷链物流设备完善，专门用于蔬菜、生果仓储保鲜冷链物流设备吨位超越批发商场蔬菜、生果算计年买卖量1.5%的得根底分1分，每下降0.1个百分点扣0.1分，最多扣1分。展开质量安全检测，每日抽检产品批次占悉数出场产品批次40%及以上的得根底分0.5分，低于40%不得分，抽检产品批次占比每进步10个百分点得0.2分，直至1.5分。商场办理标准，树立健全相关准则的，得根底分0.5分，不然不得分。展开线上买卖，构成安稳线上出售途径的，得根底分1分，不然不得分。实行社会责任，展开脱贫区域帮扶、应急促销等作业，推动公益性农产品批发商场建造的，得根底分1分，不然不得分。查核评分针对每个商场别离进行，每个商场5分，两个商场考评得分算计为本市总得分；若城市只建有一个综合性批发商场的，该商场考评得分乘以2为本市总得分。

数据来历：政府及有关部分文件、批发商场相关证明资料

第十二条零售点建造(8分)。指本市“菜篮子”产品零售点建造数量和质量。“菜篮子”产品零售点包含生鲜超市、农贸商场、菜商场(含早市、晚市)、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。每个行政社区均匀建有2个“菜篮子”产品零售点得根底分3分，低于2个不得分，均匀每添加1个零售点得绩效分1分，直至5分。推动公益性农产品零售点建造，本市公益性农产品零售点占比超越10%的得根底分1分，低于10%不得分，每添加1个百分点，得绩效分0.1分，直至2分。推动标准化菜商场建造和晋级改造，得绩效分1分，不然不得分。

数据来历：政府及商务主管部分文件或资料、工商挂号

第四章质量安全监管才能

第十三条“菜篮子”产品质量安全监管(12分)。指本市展开“菜篮子”产品质量安全监管状况。推广食用农产品合格证准则，得根底分2分，不然不得分。年度展开“菜篮子”产品质量安全监督检查至少2次，得根底分1分，不然不得分；每发现1个不合格样品，得绩效分0.1分，直至2分。全市查处“菜篮子”产品质量安全案子区县均值到达3，得根底分2分，每下降0.1扣0.1分，最多扣2分。取得国家农产品质量安全市命名的，得根底分2分，或辖区内区县每取得1个国家农产品质量安全县命名的，得根底分1分，最多得2分。市、县级农业乡村部分农产品质量安全查验检测系统保持安稳，检测才能稳步进步，得2分，不然按份额扣分。加强品牌培养力度，推动本市农产品地舆标志挂号和区域共用品牌注册，注册数量达10个得根底分1分，每少1个扣0.2分，扣完停止；每添加1个得绩效分0.1分，直至2分。

数据来历：政府及有关部分文件或资料

第十四条“菜篮子”产品质量安全水平(7分)。指农业乡村部在本市展开“菜篮子”产品质量安全例行监测(危险监测)的抽检样品整体合格率。查核年度“菜篮子”产品质量安全监测抽检样品整体合格率到达97%的得根底分4分。每下降0.1个百分点扣0.2分，最多扣4分；每进步0.1个百分点得绩效分0.1分，直至满分。

数据来历：农业乡村部例行监测(危险监测)数据

第十五条“菜篮子”追溯系统建造运转状况(3分)。指本市食用农产品追溯系统建造和运转状况。追溯系统运转监测机制健全得根底分2分，不然不得分；按季度展开追溯系统运转监测点评，得绩效分1分，不然不得分。

数据来历：政府及有关部分文件及资料

第五章调控保证才能

第十六条“菜篮子”工程调控方针(8分)。主要指本市拟定实施“菜篮子”产品出产扶持、商场流转、顾客补助和应急预案等方面的调控方针。出产扶持方针指支撑“菜篮子”产品出产根底设备建造、绿色标准化出产、技术推广、质量监管、追溯系统建造、新式作业农人培养、合作社建造、方针性稳妥、出产者补助、金融服务等方面的方针；商场流转方针指支撑流转根底设备建造、促进产销对接等方针；顾客补助方针指当价格过高时实施减免出场费、发放低收入人群补助等方针；应急调控预案指市政府拟定“‘菜篮子’商场供求应急调控预案”。拟定实施每类方针各得2分，未拟定或拟定未实施不得分。

数据来历：政府及有关部分文件或资料

第十七条“菜篮子”价格上涨幅度(4分)。指依据年度城市居民消费价格指数(CPI)中的鲜菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果价格改变，按权重核算构成“菜篮子”价格指数，依据36个大中城市“菜篮子”价格指数的涨幅状况和排名状况，别离得根底分和排名分，两者算计为总得分。城市“菜篮子”价格指数涨幅低于当年国务院《政府作业报告》提出的价格调控方针的1.5倍，得根底分1分，不然不得分。城市“菜篮子”价格指数从低到高排名，得出各城市排名分，最多得3分。

数据来历：国家展开变革委

第十八条“菜篮子”产品储藏准则建造(4分)。指依据国家有关规定及本市“菜篮子”产品出产消费实践状况，确认“菜篮子”产品储藏种类(含耐贮蔬菜、猪肉等)和储藏量。各市确认储藏种类和数量，树立标准可行的储藏准则并履行得4分；未树立储藏准则或树立未履行的均不得分。

数据来历：政府及有关部分文件

第十九条信息监测预警系统建造和信息发布才能(4分)。指本市“菜篮子”产品信息监测预警系统建造及信息发布作业展开状况。树立猪肉、牛羊肉、禽肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、生果商场监测预警部队的得根底分1分，少一个种类扣0.2分，最多扣1分。各种类继续展开全产业链信息收集、报送和剖析预警的得根底分2分，1个种类未展开扣0.4分，最多扣2分。树立信息发布渠道，展开信息收集、剖析和发布的得根底分1分，不然不得分。

数据来历：政府及有关部分文件、作业报告或记载

第二十条“菜篮子”工程办理系统建造(4分)。本市树立由政府牵头担任，相关部分详细承当“菜篮子”工程建造的作业机制，并清晰专人履行各项作业，得4分；未树立作业机制的扣2分；未清晰专人履行各项作业的扣2分。

数据来历：政府文件

第六章市民满意度

第二十一条市民满意度(8分)。“菜篮子”食物办理部际联席会议托付威望第三方评价组织，拟定并揭露评价方法，一致对直辖市、计划单列市和省会城市“菜篮子”工程建造的市民满意度进行科学评价。依据评分成果同份额核算得分。

数据来历：第三方评价组织

第七章扣分项

第二十二条扣分项。查核期内产生“菜篮子”产品质量安全突发事情，且呼应等级到达Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事情的，扣25分。“菜篮子”产品质量安全突发事情，是指因食用“菜篮子”产品而构成的人员健康危害或伤亡事情。参照《农产品质量安全突发事情应急预案》(农质发〔2014〕4号)有关规定，以同期农业乡村部Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事情存案记载为准。

数据来历：农业乡村部Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事情存案记载

第八章附则

第二十三条各直辖市、计划单列市和省会城市对本市“菜篮子”市长担任制履行状况进行全面总结和自评，按要求构成自查报告，于每个查核期次年5月底前，经本省(区、市)人民政府主管担任同志审阅并盖章后报送农业乡村部。

第二十四条各省(区)人民政府参照《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长担任制查核方法的告诉》(国办发〔2017〕1号)和本实施细则，结合当地实践拟定查核方法，自行查核本行政区域内其他地级城市“菜篮子”市长担任制履行状况。

第二十五条本实施细则由农业乡村部担任解说，自发布之日起实施，《“菜篮子”市长担任制查核方法实施细则》(农市发〔2017〕1号)自行废止。