5月29日，国家外汇管理局总会计师孙天琦在到会“2019金融街论坛年会分论坛”时表明，境外渠道为我国出资者供给跨境金融服务应“持牌运营”。有外国车牌，没有在我国拿到车牌，是不能经过数字渠道给我国出资者、顾客供给相关的金融服务。

孙天琦还说，短期内，不宜敞开跨境交给形式下的金融服务，有必要采纳商业存在形式，境外渠道有必要在国内有实体的商业存在。

依据世界交易组织(WTO)的《服务交易总协定》，跨境交易服务包含商业存在、跨境交给、境外消费和自然人活动等四种形式。

“商业存在”形式是指国外金融机构在我国供给金融服务，有必要经过商场准入，拿到车牌后在我国树立子/分公司，有线下的商业存在。

“跨境交给”形式，即国外公司不到我国树立子/分公司，经过一些数字渠道给我国境内的出资者/顾客供给服务。

“我们国家怎样敞开跨境交给形式下的金融服务，我个人倾向于仍是应该要求外资以树立‘商业存在’的方法供给金融服务。”孙天琦说。

关于暂不敞开跨境交给形式的原因，他说到五点，包含法制尚不健全，商场尚不老练，监管才能较为单薄，协同机制不行健全，出资者出资经历有限、辨认才能较弱。

尽管如此，孙天琦指出，从中长时间来看，仍是应该依照世界趋势，对跨境交给形式下的金融服务敞开。他说，跟着司法齐备、监管有用、初期对跨境交给形式下的金融服务敞开，能够采纳“正面清单”的方法，再逐渐过渡到“负面清单”。

孙天琦着重，在金融服务业敞开过程中要加强监管，特别是有用监管。首先是“持牌运营”，金融车牌有必要有国界，没有在我国拿到车牌，就不能经过数字渠道给我国出资者、顾客供给相关的金融服务。一起，要树立有用的监管系统，功用监管要真实落地，防止呈现问题后，部委之间、中心和当地之间互相推诿。此外，在双方和多边层面加强世界监管协作，探究构成适用于全球的最佳监管规范，联手冲击不合法的跨境金融服务。

孙天琦说，各当地、各部门提出的金融敞开计划之间，有必要要有清晰的监管责任分工，危险承当、数据获取等内容。从现在看，我们敞开的积极性都十分高，可是这一块相对缺失。“我自己的感觉，类似于互联金融开展初期，各个方面都在喊着要开展互联金融，可是对怎样监管、危险怎样防控，谈的人比较少。最终呈现了金融乱象。”