3月23日，国家展开革新委等13部分发布《关于加速推进制作服务业高质量展开的定见》（简称《定见》）。

《定见》提出，运用5G、大数据、云核算、人工智能、区块链等新一代信息技能，大力展开智能制作，完成供需精准高效匹配，促进制作业展开形式和企业形状根本性革新。

《定见》指出，总体目标是力求到2025年，制作服务业在进步制作业质量效益、立异才能、资源配置功率等方面的效果显着增强，对制作业高质量展开的支撑和引领效果愈加杰出。要害范畴制作服务业专业化、规范化、品牌化、数字化、国际化展开水平显着进步，构成一批特征明显、优势杰出的制作服务业集聚区和演示企业。

上述13部分分别是国家展开革新委、教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、人力资源社会保证部、天然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、人民银行、商场监管总局、银保监会。

要害一：支撑制作服务业到主板、创业板及境外本钱商场上市

《定见》清晰要拓展融资途径，要引导金融组织在依法合规、危险可控的前提下，加大对制作服务业企业的融资支撑力度，支撑契合条件的制作服务业企业展开债券融资，有用扩展常识产权、合同能源办理未来收益权等无形资产质押融资规划，立异展开供应链金融，逐渐展开大型设备、公用设施、出产线等范畴的设备租借和融资租借服务，开发合适制作服务业特色的金融产品，鼓舞创投组织加大对制作服务业的本钱投入。支撑契合条件的制作服务业企业到主板、创业板及境外本钱商场上市融资。

在构建协同展开生态方面，《定见》指出，要加强区域协作，增强工业布局协同性，完成功用互补、错位展开，构成一体化展开的制作服务业生态圈。支撑制作服务业集聚展开，完善配套功用，优化集聚生态。依托龙头企业构建工业链增值服务的生态体系，推进上下流企业展开协同收购、协同制作、协同物流，促进大中小企业专业化分工协作，构树立异协同、产能同享、供应链互通的生态链。

要害二：本钱商场为制作业供应更有用的金融服务

在增强制作业展开生机方面，《定见》提出，要更好发挥本钱商场的效果，充分运用多元化金融工具，不断立异服务形式，为制作业展开供应更高质量、更有功率的金融服务。展开人力资源办理服务，进步人才办理才能和水平，优化人才激励机制，推进安稳制作业工作，助力完成共同富裕。加大数据资源开发、敞开和同享力度，促进常识、信息、数据等新出产要素合理流动、有用集聚和运用，促进制作业数字化转型。

推进制作业供应链立异运用方面，《定见》清晰，健全制作业供应链服务体系，稳步推进制作业才智供应链体系，立异络和服务渠道建造，推进制作业供应链向工业服务供应链转型。支撑制作业企业发挥本身供应链优势赋能上下流企业，促进各环节高效联接和全流程协同。稳固制作业供应链中心环节竞争力，补足制作业供应链短板。推进感知技能在制作业供应链要害节点的运用，推进要害工作供应链体系智能化，逐渐完成供应链可视化。树立制作业供应链点评体系，逐渐构成重要资源和产品全球供应链危险预警体系，完善全球供应链危险预警机制，进步我国制作业供应链全球影响力和竞争力。

要害三：鼓舞咨询、法令、管帐等专业服务与制作业协同走出去

《定见》指出，推进服务业新一轮高水平对外敞开，活跃引入全球优质服务资源，鼓舞研制规划、节能环保、环境服务等常识技能密集型服务进口。活跃推进我国技能质量规范和规范走出去，继续完善查验检测和认证认可国际协作沟通体系，加速推进与要害出口商场认证证书和查验成果互认。以“一带一路”建造为要害，鼓舞供应链办理、咨询、法令、管帐等专业服务与制作业协同走出去，增强全球服务商场资源配置才能。

在优化展开环境方面，《定见》清晰，继续放宽商场准入，进一步破除隐性壁垒。支撑从制作企业剥离的制作服务业企业按规则请求认定为高新技能企业和技能先进型服务企业。鼓舞制作服务业企业活跃接受离岸和在岸服务外包事务。

在加强用地保证方面，《定见》提出，各地可依据实际情况，以“先存量、后增量”的准则，在疆土空间规划中清晰用地结构和工业用地目标。在契合疆土空间规划和用处操控的前提下，推进不同工业用地类型合理转化，探究添加混合工业用地供应，鼓舞各地探究立异工业用地形式，习惯制作服务业展开。

《定见》还强化人才支撑，着重加速制作服务范畴立异型、运用型、复合型人才培养训练，充分强大高水平制作服务业人才队伍。紧跟制作服务业展开趋势和商场需求，深化新工科建造，调整优化院校专业结构，加强校企协作，探究我国特征学徒制，推进产教深度交融。总结推行学历证书+若干工作技能等级证书（“1+X”证书）准则试点经验。完善技能人才点评准则，推进人才点评与运用紧密结合，打破身份、学历等约束，贯穿制作服务业人才工作展开通道。进一步执行高层次人才引入方针，加大引入海外制作服务业高层次人才、领军型创业立异团队。

要害四：运用5G、大数据等大力展开智能制作

依据《定见》要求，要进步制作业出产功率，详细来看，运用5G、大数据、云核算、人工智能、区块链等新一代信息技能，大力展开智能制作，完成供需精准高效匹配，促进制作业展开形式和企业形状根本性革新。加速展开工业软件、工业互联，培养同享制作、同享规划和同享数据渠道，推进制作业完成资源高效运用和价值同享。展开现代物流服务体系，促进信息资源交融同享，推进完成收购、出产、流转等上下流环节信息实时收集、互联互通，进步出产制作和物流一体化运作水平。

一起，展开研讨开发、技能搬运、创业孵化、常识产权、科技咨询等科技服务业，加强要害中心技能攻关，加速科技成果转化，夯实产学研协同立异根底，推进工业链与立异链精准对接、深度交融，进步制作业技能立异才能，进步制作业工业根底高级化、工业链供应链现代化水平。支撑企业和专业组织供应质量办理、操控、点评等服务，扩展制作业优质产品和服务供应，进步供应体系对需求的适配性。加速查验检测认证服务业商场化、国际化、专业化、集约化、规范化革新和展开，进步服务水平和公信力，推进国家查验检测认证公共服务渠道建造，推进进步制作业产品和服务质量。加强国家计量基准规范和规范物质建造，进步计量测验才能水平，优化计量测验服务业商场供应。

要害五：加速制作服务业展开专项举动

《定见》清晰，以专项举动和要害工程为抓手，统筹策划、要害打破，完成制作业与制作服务业耦合共生、相融相长。其间包含制作服务业主体培养举动、交融展开试点演示举动、我国制作品牌培养举动、制作业智能转型举动、制作业研制规划才能进步举动、制作业绿色化改造举动、制作业供应链立异展开举动、制作服务业规范体系建造举动和制作业计量才能进步举动。

制作业智能转型举动，便是要拟定要害工作范畴数字化转型路线图。抓住研制两化交融成熟度、供应链数字化等亟需规范，加速工业设备和企业上云用云脚步。施行中小企业数字化赋能专项举动，集聚一批面向制作业中小企业的数字化服务商。推进“5G+工业互联”512工程，打造5个内建造改造公共服务渠道，遴选10个要害工作，发掘20个典型运用场景。在冶金、石化、轿车、家电等要害范畴遴选一批施行成效杰出、仿制推行价值大的智能制作标杆工厂，加速拟定分工作智能制作施行路线图，修订完善国家智能制作规范体系。展开联制作企业络安全才能贯标举动，遴选一批贯标演示企业。

制作业研制规划才能进步举动，便是要推进新式研制组织健康有序展开，支撑科技企业与高校、科研组织协作树立技能研制中心、工业研讨院、中试基地等新式研制组织，盘活并整合立异资源，推进产学研协同立异。大力推进体系规划、绿色规划和构思规划的理念与办法遍及，展开高端配备制作业及传统优势工业等范畴要害规划打破工程，培养一批国家级和省级工业规划研讨渠道，杰出规划立异构思园区对经济社会展开的归纳拉动效应，探究树立以立异为中心的规划赋能机制，推进制作业规划才能全面进步。