荒山改梯田，打造经济园，暗地里却成了碑坟成排的“公墓”。

河南省林州市，一家以“开发荒山拉动经济”为名头的农业生态园，却将流通来的土地，按平方米计价，划片区出售，安葬逝者。

清明节前夕，新京报记者造访河南林州、卫辉、山西运城发现，部分公墓陵寝涉违规违法出售，一平方米价格从数百元到上万元不等，甚至有0.5平方米的墓穴标价高达10万元，在部分不答应售卖的公益性公墓内，还有价格超百万元的奢华墓地。

从业10余年、曾在国内多地从事公墓出售的纪先生向新京报记者介绍，关于不合法公墓来说，卖出去的越多，民政部分将其撤销的难度越大，所以经常出现不合法公墓以贱价、会销等营销方式进行出售，“现在公墓乱象在逐年好转，但暴利背面仍不乏有违法或打着擦边球进行的违规操作。”

开发一期、二期生态园里隐藏“公墓”

在河南省林州市，占地45亩的九龙山陵寝，各类手续完全，但在当地人眼中，这处墓园并非安葬逝者的首选。即便是该墓园的作业人员也表明称，因区位要素及火化等要求，“此处需求不大”。从2015年建立至今，该墓园售出墓穴400余处。

“咱们这是林州市最大的墓园。”相关于正规的九龙山陵寝，没有任何关于公墓建造、出售批阅手续的怡心生态园的出售人员却对外表明。

3月20日，新京报记者来到坐落林州市龙山大街蒿园村邻近的怡心生态园，进入062乡道，远远便可看到的路旁边矗立的“怡心生态园工业扶贫基地”的招牌。

基地简介显现：园区距林州市南三环一公里，布局经济林为主，栽培核桃、李子等，带动经济，美化荒山。生态园大门右侧墙面贴示的“扶贫基地奖补项公示牌”显现：2018年，该生态园获安阳市级财务出资10万元。

林州市怡心生态园，未获得任何手续，不合法售卖墓地。新京报记者程亚龙摄

生态园怎会是墓园？新京报记者进入园区问询，门岗值班人员将记者介绍给一位李姓墓地出售人员。沿门岗左边宽约2米的路途沿山而上，路途两边均可见已立碑、安葬的墓穴。

“这块是一期项目，根本现已卖完了。”出售人员称，现在正在开发出售的是二期。新京报记者注意到，一期的墓穴均已美化，栽种了柏树等植物，而二期大面积黄土暴露，新栽种的柏树苗仅一米左右高，还有挖掘机将山体平坦为阶梯式。

“现在二期每平方米是868元，可以优惠一些。”仓促向记者介绍后，出售人员又匆促招待一位带着风水先生已选定方位的客户，该客户因村中拆迁需求搬迁一座坟墓。出售人员终究帮其划定了一处10余平方米的地块，用于下葬棺木。

“现在均匀一天能成交三四单。”李姓出售人员称，现在许多当地在拆迁，坟也需求搬迁，加上到九龙山陵寝需求火化，许多人就过来买墓地，“咱们这仅有的要求便是为了山体开发全体作用，现在不能立碑了。”

不合法公墓成规划声称“永久运用”

怡心生态园的墓地，对外声称具有“永久运用权”。

出售人员指着“墓地运用协议书”上“由于时代和甲方代表人的改变对本协议不受任何影响”的条款介绍，这个意思便是永久运用权。

在该园区的作业室内，并未见到悬挂有任何关于公墓建造、运营的手续。室内一处展板介绍显现：林州市泽源林果主题园（怡心生态园二期）改造荒山300余亩，栽培苹果樱桃等树种，完成生态栽培与生态采摘相结合的方式。

园区俯瞰图中显现：园区分为干果生产区、生果生产区、精品生果采摘区等区域，但却不见公墓区字样。

怡心生态园简介显现，园区布局经济林，带动经济美化荒山。新京报记者程亚龙摄

公墓职业从业人士向新京报记者介绍，运营性公墓需求省级民政部分终究批复，并下发公墓运营许可证，之后可在运营执照的运营规模内加上“骨灰安放、墓穴出售”等字样。

企查查显现，怡心生态园于2012年建立，运营规模为：栽培、饲养。林州市怡心生态园微信大众号及宣扬页介绍：这处生态园以立体开发、综合利用为指导思想，终究将构成“松柏盖顶、核桃缠腰、逝者永安”的生态方式。

虽然在出售墓穴，怡心生态园的出售人员却称，“咱们这不能叫公墓，咱这开设的是生态园，是以这种方式做的。”

关于是否或许被撤销的忧虑，该出售人员称，这儿现已运营了六七年了，何况签定的有合同，有保证，其次这儿现已构成气候了，“已卖了400处墓地，是林州最大的公墓。即便在几十年今后，政府要在这建公园，咱们这合同也是收效的，它也得给咱们安顿了，何况，政府也不会这样弄，由于它赔不起，这坟墓太多了”。

林州市怡心生态园的宣扬页显现，园区内售卖公墓。新京报记者程亚龙摄

关于怡心生态园做墓地的相关状况，4月6日，林州市民政局殡葬管理中心一位纪（音）姓作业人员对新京报记者表明，领导出去开会了，她暂不清楚状况，待领导回来后，再予回复。

林州市云顶夕霞生态陵寝有限公司负责人郭明月告知新京报记者，早在2018年，她就曾向林州市民政局反映过该状况，但怡心生态园并未遭到任何处分，至今仍在持续售卖。

“咱们是经过林州市政府、民政部分、疆土部分赞同赞同可以运营的合法公墓，由于种种原因，未能运营。但怡心生态园一个没有任何手续的违法墓地，却没有任何监管仍在揭露出售。”郭明月说。

依据殡葬管理条例：建造公墓，需经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部分审阅赞同后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部分批阅。未经赞同，私行兴修殡葬设备的，由民政部分会同建造、土地行政管理部分予以撤销，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

奢华墓现身公益墓地每平方米价格过万

跟林州市心怡生态园变“公墓”的问题比较，作为公益性墓地的卫辉市太行陵寝的墓地价格昂扬，每平方米单价动辄过万，其间还不乏超支的奢华墓、宗族墓。

太行陵寝的门头。新京报记者程亚龙摄

卫辉市太公泉镇的太行陵寝，是2003年经镇政府赞同建造的公益性公墓。

“太行陵寝背靠坛山，面朝玉岸山、官印山。”陵寝一李姓出售人员介绍，“你看前面的左边的山，就像县官的案台相同，右侧的山，像是一方官印，老话说：伸手扶着案，税财千万贯。左手扶案，右手掌印，有官有印才干掌权。”

由进口俯视陵寝，可见黑黢黢的石碑夹杂在油绿的柏树间，沿陵寝的主道一向向山腰处延伸。出售人员告知记者，顾客可依据自己需求，挑选方位，主路两边每平方米1万元，接近山腰处矗立的佛像周边每平方米1.3万元。而据某大型房产渠道数据显现，卫辉市新房均价为每平方米6700元。

在跟从出售人员在墓区选购时，记者发现该陵寝内不乏超支的奢华墓地及宗族墓。在佛像脚下，一处占地约20平方米，铺设着大理石板材的墓地，仅安葬了一位逝者。而在佛像北侧，一处运用植物和大理石围栏隔起的数百平方米的墓园，更为显眼。

“这是一个宗族墓。你看这处墓园门口石雕的狮子、大象。狮象把门，状元成群。”出售人员介绍称，这是一位老板购买的，起先只购买了现在面积的一半，之后又进行了扩建，总面积300平方米左右。

记者调查发现，墓园内，大大小小设置了约30多处碑石，而碑石上现已刻字的仅10处左右。

“现在让建奢华墓？”面临记者的质疑，出售人员先表明这是之前建的，然后当记者称也想购买一处如此奢华的墓地时，出售人员又表明称“可以建”。

卫辉市太行陵寝是被赞同的公益性公墓，该陵寝不只违规售卖墓位，还存在超支墓、奢华宗族暮等。新京报记者程亚龙摄

陵寝内造访期间，记者注意到陵寝安葬的除卫辉本地的逝者外，还有新乡、鹤壁、郑州等地的逝者。“大部分是新乡的，其次是鹤壁、郑州的。”出售人员称，因交通，环境等要素，外地人来此买墓地的较多。

公益性墓地可以出售吗？出售人员称，“咱们这归于公益性墓地，不能说是卖，顾客总得出个本钱吧。不过只能开收据，不开发票。”

该陵寝别的一位郭姓司理，对陵寝的性质也不避忌，其向记者展现的一份卫辉市太公泉镇政府的文件显现，该墓地于2003年由镇政府批复，在神头村西南的荒山坡地占地50亩，建造公益性墓地。“最开端批了50亩，现在都现已建二期、三期了，又新批的地。”郭司理表明，一般农人家里都有自留地，不会在这掏钱买墓地，主要是卖给城市里退休的人。

太行陵寝的合同。新京报记者程亚龙摄

卫辉市所属的新乡市民政局社会事务科作业人员称，公益性墓地主要是本城镇的人员在此下葬，即便收取费用，也只能收取金额很少的管理费。

4月6日，卫辉市民政局殡葬管理中心一名作业人员对新京报记者表明，太行陵寝的确归于公益性公墓，依据民部部分的相关规定，公益性公墓不答应以运营为意图，且不能对外地人出售。关于太行陵寝现在在出售的状况，其主张记者联络领导反映，但记者经过其给予的电话拨打三次，均无人接听。

新京报记者造访卫辉市西山生态园林陵寝、龙居山陵寝、西陵福寿园、龙泉陵寝等运营性公墓比照发现，太行陵寝的价格与这些运营性陵寝价格平起平坐。

2014年，河南省人民政府作业厅发布的《关于印发河南省乡村公益性公墓管理办法的告诉》显现：乡村公益性公墓是为当地乡村村（居）民供给遗体或骨灰安葬服务的，施行墓地实名挂号，不得向其他人员出售或供给墓穴。制止任何单位和个人以盈利为意图，进行乡村公益性公墓建造和承揽运营。

墓穴买卖合同变捐款回赠协议

除了生态园变身“公墓”、公益公墓变盈利性公墓，还有未获批出售的墓园，打着捐款回赠的名头出售墓穴。

在山西省运城市，一家名为“天秀陵寝”的公墓正在对外出售。企业宣扬材料显现，该陵寝坐落城区30公里外的中条山，手续完全，一期占地300余亩，设有德孝园、佛圣园、民族园等。

3月29日，新京报记者刚进入该园区，门口的出售人员向记者介绍，“墓地价位从2万元到10多万元不等。”

在紧邻园区进口左边的区域，规整摆放着的200余处墓穴，每处墓穴占地1.5平方米，“这是最廉价的，包含碑石的费用，共两万多元。”沿着园区的主道持续向陵寝背靠的中条山走，可见路途两边成排的松柏树后是成片的石碑，墓穴的单价也逐步上涨，至陵寝最深处一处佛像脚下，单个0.5平方米的墓穴，价格10万元。

未获得公墓运营许可证的运城市天秀陵寝，已售出上万处墓位。新京报记者程亚龙摄

造访中，记者对园区内多个石碑上未刻字的墓穴问询，得知都现已出售。出售人员称，天秀陵寝从2007年开端建造出售，至今已售出约3万处墓穴，下葬六七千人。

该园张姓负责人介绍，陵寝手续完全，购买墓穴签定合同并可开具发票。而对方终究展现给记者的发票，却是一份盖着公章的收据。墓地买卖合同，则成了一份物权合同：乙方交纳积德行善乐捐款，甲方回赠一处墓地为标的物。

新京报记者查询发现，天秀陵寝的出售方运城市天秀生态农业开发集团有限公司，运营规模并不包含“墓穴出售”等。那么，出售人员口中所谓手续完全，是否事实呢？

3月30日，运城市民政局社会事务科作业人员称，天秀陵寝只获得了省民政部分答应的建造手续，但并未赞同其运营，正在要求其补办相关手续。

当新京报记者表明现在其仍在出售时，该作业人员表明，“这个跟你不要紧，你可以到手续完全的陵寝购买墓地。”

天秀陵寝拟定的“物权合同”，变相出售公墓。新京报记者程亚龙摄

山西省民政厅社会事务处作业人员向新京报记者承认，天秀陵寝在未获得运营手续时，不能对外出售，将向属地民政部分反应，责成查办。

供需矛盾杰出导致乱象多地推动公益性公墓建造

2020年，我国殡葬协会公墓作业沟通会上，我国殡葬协会副会长王计生曾表明，我国是世界上人口最多的国家之一，同份额也是去世人口最多的国家之一，每年去世的人口将近1000万，这个数字估计在未来二十年还将翻一番。

此前，王计生在承受央视新闻采访时表明，我国运营性公墓有3000多家，这与我国巨大的人口数量构成了明显的比照，“比如说澳大利亚有2000多万人，公墓数字将近1万多，美国2亿多人，公墓数字将近5万多家。从这个数字就可以反映出，实际上现在我国的殡葬职业，供需矛盾是十分杰出的。”

除此之外，民政部核算公报数据显现，到2019年末，全国共有殡仪馆1677个，火化遗体522.7万具，火化率52.4%，比上年添加1.9个百分点。王计生表明，用我国年均近1000万人的逝世量和近500万火化量为基数进行核算，也从旁边面反映出，供需矛盾杰出的状况下，造成了乱埋乱葬、治丧活动紊乱、职业暴利等现象。

在殡葬职业从业15年的纪先生，对此现象深有感触。他表明，在他入行初期的2007年左右，由几位老板凑资百万承揽荒山建造公墓，2个月内，公司的出售成绩就达到了数千万，可谓暴利，“那时候一般白领的薪酬也不过1000多元，而他们墓地出售人员已能拿到上万元的提成。”

纪先生称，手续不全或不合法公墓建造初期往往以贱价、会销或与正拆迁的城中村协作，快速地出售一部分墓地，这样有了客户量，墓园内石碑多，后续出售便于获得新客户的信赖。“在给不合规的墓地做出售时，咱们出售团队最高时，能拿走75%的提成”。

一位运营性公墓负责人向新京报记者介绍，公墓的赢利主要是墓穴和碑石。公墓的选址往往都在荒山、荒地，当地村镇无法开发利用的搁置、偏僻地带，土地流通价格低。“咱们承揽每亩每年500元，价格算是比较高，而美化后建成墓地，后按平方米计价，的确有赢利”。

在碑石方面，有河南某地的石材厂负责人向新京报记者介绍，碑石依据石材、雕琢等工艺的不同，价格也不同，“一般咱们价格3000元左右的碑石，到墓地卖2万元多的都很正常。”

据央视新闻报道，有人算过这样一笔账，一般每亩山地本钱20万元左右，可建筑至少350个标准墓位，依照每个墓位出价格1万元核算，每亩出售额可达350万元。公墓是免收运营税的，墓穴石料的钱和土地本钱按每亩50万元算，除掉人力本钱，墓地运营者的赢利超越600%。正是丰盛的赢利，使得一些人无视国家法规，任意违规运营墓地。

为处理供需矛盾等问题。2017年民政部就拟定并发布施行了《城市公益性公墓建造标准》，其间说到，长期以来，城市公益性公墓的缺位给社会带来了一些问题，如城市运营性公墓垄断了城市公墓商场，公墓价格虚高。经过本标准的施行，可以进一步加强和标准城市运营性公墓的建造，引导城市公益性公墓向节地葬、生态葬方向开展，满意城镇居民的根本丧葬需求。

纪先生称，近年来，跟着殡葬变革的推动，以及主管部分冲击力度的加大，殡葬职业乱象逐步好转。

据民政部官，为保证和改进民生，国家“十三五”规划大纲初次清晰把根本殡葬服务归入根本公共服务清单，从国家层面支撑殡葬基础设备建造。为加速乡村公益性安葬（放）设备规划建造，全国近三分之一的省份编制印发了包含乡村公益性安葬（放）设备建造在内的殡葬工作开展“十三五”规划。江西、河南等省加大财务投入力度，全面加强公益性安葬设备建造，为满意大众安葬需求、管理散埋乱葬创造条件。

2019年，河南省委作业厅、省政府作业厅印发《河南省推动推陈出新倡树文明殡葬新风施行方案》，配套下发关于加强公益性安葬设备建造管理作业的告诉，要求到2021年，每个省辖市、县（市）至少建成1个城市公益性公墓，每个城镇至少建成1个示范性乡村公益性公墓，完成省辖市、县（市）、城镇公益性安葬设备全掩盖。

新京报记者程亚龙

修改甘浩

校正李项玲