3月15日，青岛市人民政府发布《关于进一步深化户籍准则变革的定见》，撤销原有单套商品住宅城区(市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区)90平方米以上、新区(青岛西海岸新区、红岛经济区、即墨区)60平方米以上的面积约束，完成在青岛市取得寓居性质的合法产权型房子人员(含已处理房子转让合同签存案)及其近亲属即可处理落户。

关于进一步深化户籍准则变革的定见解读如下：

一、起草布景及进程

2014年以来，我市户籍准则变革历经两次大的调整，现在履行的是市政府2018年3月拟定发布的《青岛市人民政府关于深化户籍准则变革的实施定见》(青政发〔2018〕13号)。现在，我市户籍迁入方针首要存在三个方面问题。一是人口增速持续放缓。2018年人口添加率为17.90‰、添加14万余人，2019年添加率为13.27‰、添加10万余人，2020年添加率为9.75‰，添加8万余人，人口添加率和净添加数量接连两年下滑。现有方针无法支撑人口数量持续安稳添加。二是购房落户有面积约束。要求具有城区(市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区)90平方米以上、新区(青岛西海岸新区、红岛经济区、即墨区)60平方米以上单套商品住宅才干落户，导致存在有房“落不下”问题。三是落户途径存在盲区。部分有落户志愿人员，因无购房、无亲属投靠、单位无集体户等条件约束无落户途径。

为贯彻履行中心关于深化户籍准则变革的系列布置和省委、省政府作业要求，以及省政府办公厅《关于进一步深化户籍管理准则变革促进城乡交融区域协调开展的告诉》(鲁政办字〔2020〕176号)精力，由市委安排部牵头，安排市公安、发改、人社、教育等部分进行了详尽研讨，并屡次向市委、市政府报告。市公安局学习深圳、杭州、济南等当地方针，结合我市实践及相关部分的定见和主张，经过屡次修订，形成了《关于进一步深化户籍准则变革的定见》，并依照法定程序寻求了各区市人民政府及市直有关部分定见，经过了市司法局合法合规性检查。2020年12月14日，经市人才作业领导小组扩展会议审议并原则同意；2021年2月23日经市十六届人民政府第117次常务会议审议并原则同意。

二、首要内容

此次户籍准则变革，坚持“加速推动城乡交融开展，促进人才、人口和劳动力要素合理顺利有序活动”为导向，统筹户籍准则与城市科学开展，放宽铺开乡镇落户约束，加速推动农业搬运人口落户，树立常常寓居地挂号户口准则，完成城市人口数量、质量双添加。清晰了五大类落户途径，即：人才落户、寓居落户、亲属投靠落户、赋权鼓舞落户和安稳作业寓居落户。依照“持续放宽市南区、市北区、李沧区、崂山区四个中心城区，大幅放宽黄岛区、城阳区、即墨区三个城区，全面铺开胶州市、平度市、莱西市三个县域”的思路，实施分区域、分类别、差别化落户方针。

(一)放宽学历、技术人才落户条件。将全国其他市(地)级及以上人才悉数归入人才落户规划，与持山东惠才卡、青岛市人才服务绿卡(青岛菁英卡)人员相同不受年纪约束。学历人才方面，撤销博士学位人员落户年纪约束；对其他学历人才的学历要求，由现行方针的全日制扩展至国家供认学历的大专以上学历人员(含技工院校、职业院校毕业生)；铺开国内高校、国(境)外留学在校生落户约束，在国内和国(境)外高等院校就读的专科及以上学历人员都可在我市落户。技术人才方面，将初级工归入人才落户规划，取得中级工、初级工职业资格的，撤销有必要有接收单位约束，在中心城区落户下降交纳社保年限条件，在城区落户撤销社保年限约束。

(二)坚持寓居优先。撤销原有单套商品住宅城区(市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区)90平方米以上、新区(青岛西海岸新区、红岛经济区、即墨区)60平方米以上的面积约束，完成在我市取得寓居性质的合法产权型房子人员(含已处理房子转让合同签存案)及其近亲属即可处理落户。

(三)鼓舞举家迁徙和亲属投靠。亲属投靠落户方面，放宽集体户投靠落户约束，单位、人才、社区集体户调整为可接收夫妻投靠、未成年子女投靠爸爸妈妈；撤销爸爸妈妈投靠子女有必要“男满60周岁、女满55周岁”的年纪约束；撤销成年子女投靠爸爸妈妈婚姻状况的约束，被投靠人户籍挂号为我市乡镇合法固定居处的，可处理爸爸妈妈投靠成年子女和成年子女投靠爸爸妈妈。

(四)服务“双招双引”赋权鼓舞落户。对经市有关部分确认的全市“双招双引”重点项目和归入“未来之星”人才工程支撑的高成长性立异创业团队，其所属职工可整建制落入单位集体户，公安机关予以全程代理服务。

(五)立异城区安稳作业寓居落户方针。城区实施安稳作业寓居落户方针。在城区安稳作业或安稳寓居(租借房子并处理租借合同存案和寓居挂号)的人员，可请求自己及其近亲属顺次在城区近亲属家庭户、单位集体户、安稳寓居地乡镇社区集体户落户。

(六)疏通入乡返乡人员落户途径。乡村地区升学迁往校园、户籍在高校集体户的毕业生，可自愿挑选在本市乡镇落户，也可按现行毕业生方针回客籍落户；回客籍返乡作业创业人员，可请求自己及爱人、未成年子女在客籍乡镇社区集体户落户；具有乡村宅基地运用姑且在乡镇无合法固定居处和安稳收入的进城落户人员，回客籍实践寓居的，可自愿请求将自己、爱人及未成年子女迁回客籍；被投靠人在乡村具有宅基地运用权和户籍挂号，投靠人在乡村实践寓居日子，可以请求处理夫妻投靠、未成年子女投靠爸爸妈妈、爸爸妈妈投靠成年子女。

(七)增设落户接受方法。增设社区集体户，用于接受无合法固定居处、无近亲属家庭户、无单位集体户等人员落户，发挥“兜底”功用。契合落户条件人员，可顺次挑选在合法固定居处、近亲属家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户请求落户。

(八)全面铺开县域三市落户。撤销乡镇区域落户约束，促进人口快速添加。

三、变革预期

经过本轮户籍准则变革，可以对有学历、有职称、有技术的人才，完成落户有保证；对具有寓居性质的合法产权型房子人员，完成“想落就落”；对城区有安稳作业或安稳寓居的人员，完成“想来可来”；对亲属投靠等契合条件的人员，完成“应来尽来”；对双招双引项目及有贡献企业落户，完成全程快捷服务。进一步放宽铺开外来人口落户约束，优化人口结构，引导人口合理布局和有序活动，进步农业搬运人口市民化质量，稳步进步常住人口和户籍人口乡镇化率，进步人口对城市开展贡献度，完成人口与经济、社会、资源、环境协调开展，为建造敞开、现代、生机、时髦的世界大都市供给充沛人力资源保证。

四、安排领导

(一)强化标准推动。市公安、开展变革部分会同人社、教育、医保、住建、卫健、税务、民政、计算等部分，研讨提出契合履行经济社会开展战略的人口大数据使用场景，市大数据部分担任统筹各业务部分信息资源，活跃推动跨部分、跨地区信息整合和同享使用。公安部分详细担任落户方针履行和处理作业，并会同有关部分拟定户籍准入实施细则。

(二)优化资源配置。加强根本公共服务财力保证，统筹考虑常住人口规划和根本公共服务增支等要素，树立财务搬运付出同农业搬运人口市民化挂钩机制。市教育、民政、人力资源和社会保证、住宅城乡建造、农业乡村、卫生健康、医保部分要加大作业创业、义务教育、医疗卫生、社会保证、住宅保证、养老服务、农人权益等根本公共服务保证力度，进步公共服务资源配置满意人口添加服务需求的才能。

(三)标准处理流程。加强和完善人口根底信息挂号、计算调查等准则，全面把握人口动态信息，精确反映人口规划、人员结构、人口流向、区域散布等状况。削减纸质批阅，完成“上请求、上审阅、上处理”，添加现场办结事项，让更多事项做到“一窗受理、一次办妥”，增强大众满意度和取得感。

《定见》自发布之日起实施。以往有关规定与本《定见》不一致的，按本《定见》履行。