各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团商场监管局(厅、委)：

当时，受少许局势和疫情影响，部分范畴呈现价格反常动摇。为保护商场价格根本安稳，标准商场监管部门法令行为，现就商场监管部门查办哄抬价格违法行为时萎靡不振适用《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处分规则》等法令法规，提出以下辅导定见：

一、哄抬价格违法行为确定

(一)运营者有下列推进或许或许推进产品价格过快、过高上涨行为之一的，商场监管部门能够确定构成《价格违法行为行政处分规则》第六条第一项规则的哄抬价格违法行为：

1.假造出产、进货本钱信息并分布的；

2.假造货源严峻或许商场需求激增信息并分布的；

3.假造其他运营者现已或许预备提价信息并分布的；

4.分布信息含有“行将全面提价”“提价潮”等紧迫性用语或许诱导性用语，推高价格预期的；

5.分布信息，诱导其他运营者进步价格的；

6.假造、分布推进或许或许推进产品价格过快、过高上涨的其他信息的。

(二)运营者有下列推进或许或许推进产品价格过快、过高上涨行为之一的，商场监管部门能够确定构成《价格违法行为行政处分规则》第六条第二项规则的哄抬价格违法行为：

1.出产环节运营者，无正当理由不及时将已出产的产品对外出售，超出正常的存储数量或许存储周期，很多囤积商场供应严峻、价格产生反常动摇的产品，经商场监管部门劝诫仍继续囤积的；

2.出产环节运营者，除出产自用外，超出正常的存储数量或许存储周期，很多囤积商场供应严峻、价格产生反常动摇的原资料，经商场监管部门劝诫仍继续囤积的；

3.流转环节运营者，无正当理由不及时将产品对外出售，超出正常的存储数量或许存储周期，很多囤积商场供应严峻、价格产生反常动摇的产品，经商场监管部门劝诫仍继续囤积的。

运营者存在前款规则景象，但能够证明其行为归于按照政府或许政府有关部门要求进行物资储藏或许调拨的，不构成哄抬价格违法行为。

商场监管部门现已经过公告、会议、约谈、书面提示等方式，揭露劝诫不得囤积的，视为已依法实行劝诫程序，能够不再独自劝诫。

(三)运营者有下列推进产品价格过快、过高上涨行为之一的，商场监管部门能够确定构成《价格违法行为行政处分规则》第六条第三项规则的哄抬价格违法行为：

1.在出售产品过程中，强制搭售产品，变相大起伏进步产品价格的；

2.未进步产品价格，但不合理大起伏进步运送费用或许收取其他不合理费用的；

3.在本钱未显着添加时大起伏进步产品价格，或许本钱虽有添加但产品价格上涨起伏显着高于本钱增长起伏的；

4.运用其他手法哄抬价格，推进产品价格过快、过高上涨的。

前款“大起伏进步”“显着高于”等，由商场监管部门归纳考虑运营者的实践运营情况、片面歹意、产品种类和违法行为社会损害程度等要素，在案子查办过程中结合实践详细确定。

二、法令适用

运营者构成哄抬价格违法行为的，依据《中华人民共和国价格法》第十四条、第四十条和《价格违法行为行政处分规则》第六条规则处分。运营者有下列景象之一的，能够依法从重处分：

(一)假造、分布产品供求关系严峻的虚伪信息，引发商场惊惧，推高价格预期的；

(二)一起运用多种手法哄抬价格的；

(三)哄抬价格行为继续时间长、影响规模广的；

(四)一年内有两次以上哄抬价格违法行为被查办的；

(五)假造、藏匿、消灭相关依据资料的；

(六)阻止或许拒不合作依法展开的价格监督查看的；

(七)其他能够被确定为依法从重的景象。

行业协会或许为产品交易供给服务的单位构成哄抬价格违法行为的，依据《价格违法行为行政处分规则》第六条规则处分。

运营者不履行法定的价格干涉办法、紧急办法的，按照《中华人民共和国价格法》第三十九条和《价格违法行为行政处分规则》第十条规则处分。运营者彼此勾结，操作商场价格，构成产品价格较大起伏上涨的，按照《中华人民共和国价格法》第十四条、第四十条和《价格违法行为行政处分规则》第五条规则处分。

三、作业要求

(一)坚持依法行政。在自然灾害、公共卫生事件等突发事件期间，应急、涉疫物资以及重要民出产品服务价格会呈现或许或许呈现反常动摇。少许国内商场供求失衡，也会导致大宗产品价格大幅上涨。在上述条件下，商场监管部门要充分运用商场化、法治化手法，依法查办哄抬价格等违法行为，实在保护商场价格次序。

(二)进步价格反常动摇处置才能。各级商场监管部门要健全商场价格反常动摇应急机制，完善应急处置预案，强化监测预警，亲近把握价格动态，研判剖析价格走势，进步价格反常动摇的敏锐性，增强监管的预判性、有效性、针对性。

(三)加大监管法令力度。各级商场监管部门要加大商场巡查力度，及时整理投诉举报线索，亲近重视群众反映问题，加强对要点区域、要点环节、要点产品的价格监管，依法查办哄抬价格等价格违法行为。对性质严峻、社会影响大的典型事例要揭露曝光，发挥震撼和警示效果。

(四)充分发挥行政辅导效果。各级商场监管部门要经过行政辅导、行政约谈等方式进行提示劝诫，做好价格监管方针解读，催促辅导运营者依法合规运营，构成杰出社会预期。亲近重视价格舆情，及时回应社会关心，发布威望信息，保护商场价格次序。

(五)做好相关方针联接。商场监管部门查办运营者哄抬服务价格违法行为，能够参照本定见。各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团商场监管部门能够依据本定见，拟定详细实施定见。商场监管部门发现运营者哄抬价格违法行为构成犯罪的，应当依法移交公安机关。《商场监管总局关于新式冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查办哄抬价格违法行为的辅导定见》(国市监竞赛〔2020〕21号)一起废止。

本定见自发布之日起实施。

商场监管总局

2022年6月2日