3月20日，由国务院开展研讨中心主办、我国开展研讨基金会承办的我国开展高层论坛2021年会在北京钓鱼台国宾馆举行。绿洲控股集团股份有限公司（绿洲控股，600606.SH）董事长、总裁张玉良在“开掘城市群需求潜力”单元评论中演讲时表明，深化推进城市群建造，是扩展内需的重要途径，也是构建新开展格式的内涵要求。比方，有利于构建更高水平的一致国内市场；有利于参加世界竞争及协作，促进双循环等。深化开掘城市群的需求潜力，可从推进城市数字化转型，进一步进步城市功用，发掘增量建造空间，全面促进消费添加和扩展中等收入集体等方面下手。张玉良说，推进城市群、都市圈建造，将有用拉动“两新一重”等重大项目出资，进步全体消费能级，扩展内需添加，促进经济添加。开始预算，仅中心城市群、都市圈的建造，每年就能为经济添加供给0.5至1个百分点的动能。我国已开始构成了全球最大的一致国内市场，但还存在一些有形无形的“断头路”、“瓶颈路”，影响了资源要素的自在活动和高效装备。加速城市群和区域一体化建造，有利于深化改革敞开，构成愈加强壮、更高水平的国内市场。

张玉良指出，我国约有4亿中等收入人口，肯定规划世界最大，可是相对规划还有所缺乏，仅占全国总人口的不到30%。推进城市群建造，恰恰是扩展中等收入集体的重要途径。而规划巨大的中等收入集体，是继续开释内需潜力的重要支撑。

当时，我国还有近6亿人月均收入在1000元以下，扩展中等收入集体依然负重致远。一方面，要继续推进户籍制度改革，加速搬运人口市民化，让更多人共享中高收入的盈利。我国常住人口城镇化率已超越60%，但户籍人口城镇化率仅为45%左右。也就是说，在城市常住人口中，还有超越四分之一以上的人没有完成真实的市民化。另一方面，要优化收入分配结构，拓宽居民收入添加途径。特别是要进步劳动报酬在初度分配中的比重，并完善按要素分配方针，多途径添加居民工业性收入。

一起，现代城市群、都市圈，不仅是经济添加的动力源，也是代表国家参加世界竞争及协作的重要载体。美国东海岸城市群、西海岸城市群，北美五大湖区城市群，日本东京城市群，英国伦敦城市群等，都是这些国家和地区中心竞争力的重要表现。

他以为，推进数字化转型是面向未来刻画城市中心竞争力的要害之举。首要包含：设备数字化，推进城市修建、根底设备与人工智能、信息技术、大数据、云核算等前沿技术深化交融，全面建造未来之城；日子数字化，运用数字化手法，全方位赋能交通、商业、文娱、健康、教育、养老等日常日子场景，进步城市日子质量；管理数字化，推进公共服务“一通办”、城市运转“一统管”，全面进步城市管理才能和管理水平。

现在，我国城市功用还有许多开展不充分、不平衡的问题，需求全面予以进步。在补齐城市根底功用短板方面，特别是要补齐根底设备、市政工程、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储藏、防灾减灾、民生保证等范畴的短板。比方，我国根底设备建造现已取得了长足进步，但在跨区互联互通以及构成络化效应方面依然存在短板。

在进步城市工业功用方面，需求导入工业资源，促进产城交融；扩展战略性新兴工业出资，促进新旧动能转化。

在进步中心城市能级方面，需求增强中心城市的资源装备、科技立异、工业引领和敞开门户等中心功用，进步首位度，打造中心添加极。

张玉良说，当时和往后一段时间，城市群建造仍有不少增量空间。比方：优化城市内部空间布局，推进多中心、组团化、市郊化开展，逐渐处理中心城区人口和功用过密的问题。

再比方，上海正在依照独立城市的人口规划和功用装备，着力打造五大市郊新城，有序推进城市更新，改造进步老旧小区、老旧厂区、老旧园区、老旧街区和城中村等片区功用，进步日子质量和经济密度。此外，建造现代都市圈能够依托辐射带动才能较强的中心城市，进步1小时通勤圈协同开展水平，培养开展一批同城化程度高的现代都市圈。

在全面促进消费添加方面，张玉良表明，适应居民消费晋级趋势，把扩展消费同改善人民日子质量结合起来，稳步进步居民消费水平。这包含进步传统消费，培养新式消费，开展服务消费，比方支撑合理的住宅消费需求，促进住宅消费健康开展；促进轿车、家电等大件消费；开展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓舞定制、体会、智能、时髦消费等新模式新业态开展；推进教育训练、医疗健康、养老托育、文旅体育等消费提质扩容，加速线上线下交融开展。此外，还应活跃培养建造世界消费中心城市，打造一批区域消费中心，完善市内免税店方针，规划建造一批我国特色市内免税店。